内容摘要：推进基层服务型党组织建设，是开展好党的群众路线教育实践活动、适应基层党组织功能转换、与党的建设总体目标相合拍的现实需要。目前，基层服务型党组织建设面临着“科学的服务理念尚未充分确立、服务群众的能力素养有待提升、服务群众的工作机制不健全”等方面的问题。由此入手，推进基层服务型党组织建设的策略路向应包括：强化服务群众的观念理念、加强服务群众的能力建设、健全服务群众的工作体系、建立服务群众的长效机制。

　　关 键 词：基层；服务型；党组织；理论架构

　　作者简介：孙黎海(1970— )，男，中共山东省委党校副校长。

　　中图分类号：D262　 文献标识码：A　 文章编号：1002－3909(2013)08－0022－04

　　党的十八大报告指出：要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”要深入推进基层服务型党组织建设，关键是要从理论上深化研究，尽快建构形成支撑基层服务型党组织建设的理论架构。

　　一、推进基层服务型党组织建设的价值意义

　　基层服务型党组织建设关系到党与人民群众的血肉联系、关系到党的长期执政地位的稳固。因此，当前按照党的十八大要求深入推进基层服务型党组织建设，意义重大。

　　(一)这是开展好党的群众路线教育实践活动的需要。党的十八大报告指出，要“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”2013年5月9日，中央印发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》。紧接着，6月18日，中央召开工作会议对教育实践活动的开展进行了全面部署，习近平总书记在会上发表了重要讲话，从而标志着全党性的群众路线教育实践活动全面启动。目前，第一批教育实践活动已经全面铺开。党的群众路线教育实践活动说到底就是要解决党员、干部在为人民群众服务过程中的“为民务实清廉”问题，其实质目标是要提升服务群众的效能。而这一实质性目标与推进基层服务型党组织建设的根本目标恰恰呈现出一致性。因此，在当前全党深入开展群众路线教育实践活动的总体背景之下，大力推进基层服务型党组织建设显然空间广阔、大有作为。

　　(二)这是适应基层党组织功能转换的需要。随着我们党“两大历史方位”的转变，随着改革开放、发展社会主义市场经济、民主政治进步带来的观念理念革新，随着世界政党执政越来越取决于其对民众提供服务的质量与水平，政党为争取民众越来越倾向于借助其基层组织、党员、干部服务群众功能的发挥，越来越期待从为民众提供的服务中赢得民心。在这种情势下，突出基层党组织的服务功能就成为大势所趋。

　　(三)这是与党的建设总体目标相合拍的需要。党的十八大明确了要把我们党建设成为“服务型马克思主义执政党”的基本目标。服务型政党建设是一个总体要求，应该渗透贯穿于党的建设的方方面面。而基层服务型党组织建设是建设服务型马克思主义执政党的重要内容、重要组成部分。在十八大后整个党的建设向着服务型政党行进的过程中，大力推进基层服务型党组织建设显然是顺应潮流、契合趋势的，在总体上是与党的建设的大趋势、大目标相合拍的。