就业保护是指国家制定的、对雇主使用劳动力的一系列约束性规定，旨在限制雇主行为，以保护工人合法权益和利益。根据OECD定义，就业保护是有关劳动力市场雇用和解雇的管理规定，内容包括就业过程中的临时合同和固定合同规定、培训要求、不公平解雇、解除合同、经济性裁员、经济补偿、最短的提前通知期、解雇限制以及与工会代表的事先磋商等有关的法律约束。从广义来看，就业保护内容还包括工作条件、劳动者健康保护、安全保障和最低工资标准等相关制度化规定。长期以来，由于缺乏明确健全的就业保护制度及其实施机制，我国农民工在就业过程中经常遭受种种不公平对待，合理合法权益频频受到侵犯，长期面临工作环境、福利保障、基本权益保障、劳资纠纷等问题，就业质量较低。严格广泛的就业保护缺失，既限制农民工收入水平的快速提高和就业规模的持续扩大，也使其就业过程极其不稳定。改变当前农民工就业的高流动性、盲目性乃至无序现状，必须加强就业保护，促进其稳定有序就业，不断提高就业水平和就业质量，提高农民工个体的技能水平及人力资本存量，从而提高劳动生产率和促进经济增长。

　　加强就业保护 促进农民工稳定有序就业

　　尽管我国2008年已经颁布实施《劳动合同法》，但由于法律条文内容不健全以及实际执行过程中的偏差，农民工群体的合理合法利益并不能全面及时得到保障。根据2012年全国范围内农民工就业现状的实地调查结果，农民工在就业过程中签订劳动合同的比例仍然不高，绝大部分企业的劳动合同都是一年一签，没有长期合同，有些企业甚至不签合同；缺乏平等权益保障问题没有明显改善；农民工劳动时间过长、收入水平偏低，在工资水平决定上基本没有定价权；企业在雇用、使用和解雇农民工上仍然存在很大的随意性，造成工人的合法权益经常受到侵犯。因此，严格且强制性实施就业保护的缺失，造成劳动者无法选择“用手投票”来主动维护自己的合法权益，只能选择“用脚投票”方式被动规避其利益损失。

　　农民工的非自愿流动就业，势必增加大量的个人谋生成本和社会稳定成本，也使留守人口问题更加难以解决。同时，大量农民工在城乡之间、地区之间高频次的流动就业，极其不利于城市化发展，影响城市化进程的稳定持续发展。因此，必须不断完善和增加农民工就业保护制度供给及其有效实施。

　　加强就业保护 提高农民工个体技能水平

　　加强就业保护有利于提高农民工个体技能水平，提高就业竞争力和就业质量，拓宽职业发展空间。近年来，随着农民工劳动技能培训日益受到重视，以及培训力度的不断加大，拥有一技之长的农民工数量逐渐增多，但在总体农民工中的占比仍然偏低。作为用人单位的企业应当是劳动技能培训的主体，但现实是很多企业并不重视本单位职工的工作技能培训，相应的培训投入严重不足和缺乏。相当一部分企业只是免费占有所谓的人口红利，却不愿意承担职业技能培训支出。据实地调查，由于文化水平低和缺乏技能培训，很多农民工只能就业于简单的劳动密集型行业，这些行业的岗位层次低、工作性质单调，被定义为或等同于“无技术、无地位、无前途、无保障”的四无职业。鉴于农民工所在企业不能提供进一步技能培训和其他有利于个人发展的职业培训，以及农民工个体自主学习能力较差，很多农民工认为，自己的职业没有发展前途，对工作的满意水平较低，产生了职业挫折感和失败感。这对于农民工本人和社会而言，都存在一定的效率损失。因此，加强农民工的就业保护，严格约束和规范用工单位对农民工雇用、使用和解雇过程中的不合理对待，减少和杜绝企业用人的随意性和机会主义行为，不但可以保障农民工的基本权益，还可以促使用人单位重视在岗职工的劳动技能培训并增加投入。这将有利于提高农民工技能水平和就业竞争力，并不断拓宽职业发展空间，增强就业稳定性。