实体经济发展的突出问题

　　近年来，受全球经济增速减缓、生产成本上升及利润下降、虚拟经济泡沫等多重因素叠加影响，我国实体经济经营环境趋紧、下行压力加大，出现了增长放缓、结构性矛盾突出、效益下滑等诸多问题。

　　首先，实体经济增速下降明显。从多项指标看，近年来我国实体经济呈现出明显的下行态势。2015年全部工业增加值增速为5.9%，为1992年以来最低。2016年以来，规模以上工业增速虽呈现缓中趋稳的态势，但绝大部分是非主营业务的增长，能否持续有待观察。其次，实体经济盈利能力大幅下降。随着运营成本快速上涨，企业经营状况恶化，亏损面不断扩大，盈利能力大幅下降。再次，低端过剩、高端不足的结构性矛盾更加突出。产业结构不合理、供需结构不匹配，特别是低端产能过剩与高端产品短缺并存的问题十分尖锐。近年来，一些新兴产业也有产能过剩的苗头和隐忧。同时，我国产业调整明显滞后于需求结构升级，居民对高品质商品和服务的需求难以得到满足。

　　造成发展困境的主要原因

　　造成实体经济发展困境的原因是多方面的。

　　一是虚拟经济对实体经济的挤压加大。由于实体经济与虚拟经济之间的互动机制不健全、传导路径不畅通，大量流动性资金在金融系统内空转，存在社会资本“脱实向虚”、企业“弃实投虚”的现象。特别是金融、房地产及其他虚拟领域的快速膨胀和过度投机行为，侵蚀了实体经济的发展基础，加剧了实体经济的困境。虚拟经济投资时限短、回报率高，吸引大量资本流入，造成实体经济资金严重不足，实体经济“失血”现象突显。据测算，我国工业平均利润率仅在6%左右，而证券行业、银行业平均利润率都在30%左右。与此同时，非金融部门杠杆率也在快速上升。据测算，2012年我国非金融类企业部门的杠杆率为106%，到2015年已超过140%。过高的杠杆率不但容易引发金融泡沫，导致金融利润率虚高，而且吞噬了实体经济资本。除金融领域外，我国房地产业的无序发展，也严重损害了实体经济发展。由于部分地方政府长期过度看重房地产对GDP、财政收入的贡献，甚至一度作为支柱产业加以支持，在宽松的融资手段支持下，不仅使房价严重脱离国情、超出居民购买能力，而且导致房地产形成较高的盈利能力与财富积累能力，诱导实体经济资本大量涌向房地产，直接抬高了实体经济生产成本，挤压了实体经济发展空间，导致实体经济“空心化”。

　　二是实体经济运营成本刚性上涨，进一步挤压了利润空间。随着工业化迅速推进，支撑我国实体经济30多年快速发展的传统要素优势正逐步减弱，要素价格持续上升，实体企业综合生产成本快速上升。突出表现在：能源原材料价格涨幅明显偏高；劳动力成本急剧上升，实体企业出现招人难、用人难、留人难的问题；企业税负重，据测算，企业已缴税金占营业收入的比重达7.8%，其中应缴增值税占营业收入的比重达3.7%；融资成本高，特别是中小企业融资难已成为影响实体经济发展的重要因素。

　　三是实体经济内生发展动力不足，这是造成实体经济困境的根本原因。主要表现在：企业创新意愿不强，创新能力不足，由于对知识产权保护不够，很多实体企业根本不愿意进行原创性研发；人才短缺、研发投入少，核心技术和高端装备受制于人，国际领先企业往往将销售收入的5%以上作为研发投入，而我国制造业500强企业的研发投入只有2%左右；企业经营管理模式等方面的创新有待加强，普遍缺乏新技术、新产业、新业态与新商业模式的推动；缺乏企业家精神，企业持续发展动力不足。

　　四是体制机制制约依然严重。土地、劳动力、资本、技术等要素方面的市场化改革不完善，资源合理分配的体制机制尚未理顺，各种门槛和壁垒犹存。民营经济发展环境尚需改善，除制度性交易成本过高、私人产权保护不够、法制环境欠缺、政府干预过多等老问题外，阻碍民间资本进入的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”仍然存在。科技创新体制不完善，政策落实不到位，社会氛围和制度环境缺乏，难以激活实体经济的创新活力。市场体系不完善，产业退出机制不健全，政府管制依然存在较强行政干预色彩，资源、产品和要素在区域间合理流动的机制尚未形成。

　　五是市场需求明显减弱。外需持续萎缩与内需增势放缓叠加、有效需求不足，也是造成实体经济发展困境的重要原因。一方面，国际金融危机以来，世界经济明显衰退，逆全球化和国际贸易保护主义重新抬头，全球贸易陷入低迷，外部需求总体偏弱。欧美发达国家纷纷提出“再工业化”战略，呈现加速向实体经济回归的新趋势，一些新兴经济体则加紧与我国在劳动密集型产业等领域展开国际竞争，以制造业为主体的实体经济逆势增长，使我国实体经济面临发达国家高端回流和新兴经济体中低端分流的“双向挤压”。另一方面，在经济发展进入新常态后，国内市场需求约束明显强化，内需疲软已成为制约我国实体经济发展的关键瓶颈之一。

　　振兴实体经济的对策建议

　　一是加快体制改革，激发实体经济活力。要正确处理政府和市场关系，协同推进重点领域和关键环节的改革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快营造商业氛围、健全信用环境、优化政务环境、完善法制环境。要建立和完善公平竞争、公开透明的市场规则，打破地域分割和行业垄断，加快生产要素市场化改革，完善要素交易平台，发展各类要素市场，促进生产要素在城乡、地区、行业、企业间自由流动与优化组合，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系；要积极推动投融资体制改革，拓宽投资渠道，推动社保资金、保险资金等投资领域的多元化，加快发展股权投资基金，建立风险资产管理和资信评估制度；要加快垄断行业市场开放步伐，积极推进垄断行业和领域产权、投资主体多元化改革，支持社会资本参与垄断环节的特许权竞争，大力发展混合所有制经济；要大力推动民间投资，在政策和资源配置上要给民间投资平等的地位和待遇，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业依法进入更多领域，保证民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

　　二是实施创新驱动发展战略，提升实体经济创新能力。坚持把科技创新作为引领实体经济发展的第一动力，特别是要加快培育创新主体，集聚创新资源，打造创新平台，完善创新体系，优化创新环境，推动科技创新与大众创业、万众创新有机结合，依靠创新驱动实体经济发展。加快建立起以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，完善融资、研发设计、科技成果检测、咨询等创业创新服务，实现科技同经济对接、创新成果同产业对接；积极推动产业技术创新平台建设，加快发展众创空间、大学科技园、科技企业孵化器等创业服务平台建设；深化知识产权领域改革，强化知识产权司法保护。同时，完善创新人才引进、培养和使用机制，造就一批科技型、创新型企业家群体，培养一批由科技人员、技术人员组成的技术创新群体。

　　三是加强制度建设与监管，促进虚拟经济与实体经济协调发展。坚持对虚拟经济与实体经济一视同仁、统筹规划，既要充分发挥虚拟经济对实体经济的提升作用，完善虚拟经济市场监管体系和制度建设，有序推进虚拟经济各层次的发展，又要坚决抑制虚拟经济盲目发展，防止虚拟经济脱离实体经济过度膨胀，尤其要防止资本过度流向虚拟经济，造成实体经济“空心化”。

　　要强化制度约束与规范，坚决防止虚拟经济对实体经济的挤压。其一，要加强股市监管，严厉打击黑幕、投机行为，抓紧完善上市公司分红制度、信息披露制度、新股发行和退市制度。其二，要规范金融市场行为，建立统一监管机构，对金融衍生品实行集中监管。严格市场准入制度，完善市场交易和清算制度，加强法规与监管体系建设，增强金融衍生品交易的透明度。彻底整顿理财产品市场，打击各种非法金融活动，加强对投资品市场交易的监测和监管，坚决打击过度炒作行为。其三，要建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制，大力推进住房制度和土地制度改革，加快以行政性调控为主到以经济杠杆调控为主的转变，遏制投资投机性购房需求，减少房地产无序发展对实体经济的挤压。