改革开放四十余年来，中国共产党和中国政府始终高度重视扶贫开发工作，致力于提升人民的生活水平，增强人民的幸福感。在党和国家的不断努力下，中国的脱贫攻坚取得了显著成效。截至2019年底，中国的贫困发生率已降为0.6%，2020年底全面建成小康社会的目标收官在即，千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题将得到历史性解决。站在时代的节点，中国脱贫攻坚不仅为中国绝对贫困问题的解决和世界减贫事业的发展做出了巨大贡献，同时也为提升中国国际形象、丰富世界减贫方案、推动国际减贫进程、凸显政治多样性包容发展、促进世界人权事业发展、推进世界“和平与发展”进程提供了重要的探索，为世界其他国家的减贫提供了丰富的中国理论和实践样板。

　　一、中国脱贫攻坚的重大意义

　　贫困问题一直是世界各国发展的绊脚石，也是阻碍人类文明进程发展的一大难题。为此，如何解决贫困问题以保障人民的生产生活条件、增强人民的幸福感，始终是国际社会的共同话题。中国作为发展中的大国，受历史、自然等原因的影响，贫困问题错综复杂，一度成为世界上贫困人口最多的国家，中国的减贫也成为世界各国关注的焦点。改革开放以来，中国的脱贫攻坚先后经历了救济式扶贫、开发式扶贫、精准式扶贫、协同式扶贫四个发展阶段，脱贫成效明显。以2010年的贫困标准来看，中国的贫困人口由1978年的77039万人减少到2019年的551万人，贫困发生率由1978年的97.5%下降到2019年的0.6%。四十余年来，中国共产党和中国政府带领数亿人口摆脱贫困，减贫成绩堪称世界奇迹。2012年，党的十八大报告提出了“2020年底全面建成小康社会”的目标，此目标比联合国提出的“2030年在全世界消除贫困”的目标早了整整十年，再次体现出中国脱贫攻坚的坚定决心。特别是十八大以来，中国迎来脱贫攻坚的关键时期，以习近平同志为核心的党中央出台了一系列脱贫攻坚硬举措，把扶贫开发纳入“四个全面”战略布局，把消除绝对贫困作为全民小康的底线要求，力求举全国之力打赢脱贫攻坚战。随着中国脱贫攻坚事业的不断推进，中国区域性贫困的现象得到明显解决，贫困地区的生存环境得到极大改善，贫困人口的收入不断增加、生活质量显著提高。2020年是决战决胜脱贫攻坚之年，有必要系统梳理中国脱贫攻坚在世界范围内产生的实际影响，讲好脱贫攻坚的中国故事，为世界减贫事业的推进提供中国理论和实践样板。

　　二、中国脱贫攻坚的世界影响

　　消除贫困、保障民生，这是世界各国的共同使命，也是国际社会亘古不变的永恒话题。中国，作为世界脱贫成效最显著的国家，始终保持负责任的大国态度，在自身实践的基础上为国际减贫事业的发展出谋划策。中国的脱贫攻坚具有重要的世界影响，不仅提升了中国的国际形象，更是为世界各国的减贫事业提供了减贫方案，极大地推动了国际减贫进程。此外，中国脱贫攻坚在凸显政治多样性的包容发展、促进世界人权事业的发展以及推进世界“和平与发展”进程等方面也具有突出的贡献，对推动人类文明进程起到了积极的促进作用。

　　（一）中国的脱贫攻坚提升了中国政府国际形象

　　1.中国脱贫攻坚抒写了中国从贫穷走向富裕的伟大历史进程

　　根据国家统计局公布统计数据显示：改革开放之前，中国的贫困发生率高达30.7%，中国的国民生产总值及人均GDP均落后于印度，展现在世界面前的是一个贫穷落后的中国。1978年，中国实行了“对内改革、对外开放”的改革开放政策，力求全面发展中国经济，为中国的脱贫攻坚事业奠定良好的物质基础。40多年来，中国的脱贫攻坚取得了巨大的进展，2019年中国的贫困发生率已降到0.6%，中国人民的幸福指数不断提升。中国脱贫攻坚事业的不断推进也为中国经济的发展带来了积极的反作用——1979年到2018年中国GDP年均增长9.4%，远高于同期世界经济2.9%左右的年均增速，对世界经济增长的年均贡献率达18%左右；中国GDP总量更是于2010年超越日本，跃居世界第二位。2015年12月-2016年1月，华中科技大学国家传播战略协同创新中心在中美两国做了主题为“中美公众的世界观念调查”的全国性民调，数据显示，63%的中国被访者认为中国是经济大国，62%的美国被访者也认为中国是经济大国。当代中国与世界研究院与凯度集团合作开展的第六次中国国家形象全球调查（2018）报告显示，有60%的海外受访者认可中国在经济领域表现。中国的国家形象已由过去的贫穷、落后转变为一个正在逐步发展壮大的具有巨大潜力和活力的世界第二大经济体。

　　2.中国脱贫攻坚展示了中国从韬光养晦到负责任大国的担当

　　20世纪80年代末，东欧剧变引发社会主义阵营瓦解，这为社会主义制度的中国带来了巨大的发展压力。在此背景下，邓小平提出了“善于守拙、决不当头、韬光养晦、有所作为”的战略方针，中国专注于自己的事情，一心一意谋发展。40多年来，中国共产党及其政府始终谨记执政为民的初心，致力开展贫困治理方面的探索，特别是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央全面推进脱贫攻坚战，以“精准扶贫”为治理理念，逐步形成了具有中国特色的精准扶贫治理方针和政策，减贫效果显著。中国的脱贫攻坚对国际减贫进程的推进起到了积极作用，其成效也赢得国际社会的广泛认可，中国在减贫发展方面的话语权也在逐步提高。目前，世界贫困人口大多分布在发展中国家，而中国作为最大的发展中国家，依靠脱贫攻坚积累的减贫经验，积极承担起世界减贫事业的艰巨责任，积极帮助其他国家摆脱贫困，在国际社会上树立起了良好的负责任大国形象。根据第六次中国国家形象全球调查（2018）报告显示，中国对国际事务的影响力在所有国家中位居第二位，中国对全球治理的贡献得分为6.4分。中国的国家形象已然是一个有所作为、有所担当的负责任大国的形象。

　　（二）中国的脱贫攻坚丰富了世界减贫方案

　　中国在脱贫攻坚中的探索和实践在很大程度上丰富了世界的减贫方案。在很长一段时间内，很多国家都把脱贫减贫看作是一种社会慈善事业，而没有将其纳入国家、政府的治理范畴。然而，随着中国脱贫攻坚事业的不断推进和中国脱贫成效的不断凸显，中国对贫困治理的定义也在影响着世界各国对脱贫减贫的态度。中国把贫困治理看作政府的责任和国家治理的内容，也把贫困治理的成效视为政府和官员绩效考核的标尺。这一做法极大提高了世界各国对脱贫减贫事业的重视，也再一次推进了世界减贫理念的发展。

　　除了在减贫理念上的创新，中国脱贫攻坚还在贫困治理方面积累了大量的宝贵经验，为世界各国提供了丰富的、经得起实践检验的减贫方案。例如，在脱贫攻坚中强调政府统筹作用与市场调控作用的有机整合，充分发挥政府和市场的双效作用，为贫困人口提供更加完善的保障制度；实行“区域+个体”的双重瞄准机制，充分考虑贫困地区的地域特性和贫困人口的个体特性，以便为贫困人口提供更加有效的帮扶措施；将扶贫开发纳入政府考核范围，实行严格的绩效考核制度，以确保脱贫攻坚的真实性和高效性；贫困户脱贫后的一段时间内依然享有扶持政策，为其提供完善的医疗、教育保障，以避免脱贫后再次返贫的发生等等。此外，中国作为发展中的大国，始终秉持开放、包容、互助的理念，通过国际会议、项目合作等方式，为其他发展中国家减贫事业的发展提供经验、人才、技术等方面的帮助，积极承担起国际减贫的重任。例如，中国国际扶贫中心于2016年设立的“中外减贫案例库及在线案例分享平台”网站，就为很多发展中国家提供了学习中国脱贫经验的途径。

　　（三）中国脱贫攻坚的成效加快了国际减贫进程

　　1978年，中国的贫困人口高达2.5亿，占世界贫困人口的1/4，中国的贫困问题受到了国际社会的广泛关注。改革开放以来，随着中国脱贫攻坚事业的不断推进，中国的贫困人口大幅度下降，特别是党的十八大以来，虽然贫困治理的边际效益逐年递减，中国还是创造出了连续7年脱贫人数过千万的伟大成就。根据中国2019年统计年鉴（2012-2019年中国贫困人口及贫困发生率）显示：党的十八大以来，伴随着脱贫攻坚系列举措的持续推进，2013到2019年中国累计脱贫人数达9348万人，年平均脱贫人数达1335万人，截至2019年底，中国贫困人口还剩551万人，贫困发生率仅为0.6%。

　　聚焦国际社会，2000年联合国提出了《联合国千年宣言》，旨在为世界10亿多贫困人口提供帮助，并提出了于2015年底实现挨饿人口比例与收入少于1美元的人口比例减少50%的目标。然而，根据国际劳工组织于2016年发布的报告显示，在中国减贫工作取得重大成效的同时，发达国家的贫困人口却呈逆势增加的状态，这也从侧面体现出中国对联合国千年发展计划的突出贡献。联合国《2015年千年发展目标报告》中也提到，中国对全球减贫的贡献率超过70%。以上各项数据均可表明，中国脱贫攻坚的伟大成就极大地推动了国际减贫进程。

　　除了为世界各国提供可借鉴的减贫经验和减贫方案外，中国还通过开展“南南合作”以及“一带一路”等方式，积极为发展中国家提供各种援助。据统计，新中国成立以来，中国已积累向170多个国家和地区提供了超过4000亿人民币总额的各类援助，派遣了60多万名技术人员支援贫困国家的医疗、教育和基础设施建设，先后7次宣布无条件免除各类到期无息贷款债务。中国对其他国家减贫事业的支援也为世界减贫进程的推进起到了积极作用。

　　（四）中国的脱贫攻坚彰显了世界政治多样性的魅力

　　回顾中国脱贫攻坚的历史进程，中国式减贫的显著特点就是政治性减贫——依靠党和国家的领导，不断改进和完善脱贫攻坚方案，实现贫困人口的顺利脱贫。中国特色社会主义制度在脱贫攻坚中表现出的优越性，不仅表现在“以民为本”的政治价值观，更表现在中国可以实现政府宏观统筹与市场微观调控的有机整合，可以实现扶贫开发与产业发展的有机结合，可以实现民生保障与经济增长的有机统一，充分体现出中国特色社会主义的组织制度优势。中国脱贫攻坚在中国共产党和中国政府的正确领导下，不断创新帮扶机制（如以工代赈、信贷帮扶、劳务输出等），为贫困地区提供了源源不断的经济增长活力。伴随着中国脱贫攻坚的不断推进，中国式减贫也在不断刷新世界纪录，创造了世界减贫的中国奇迹。一花独放不是春， 百花齐放春满园。世界是多样的，政治制度更应多样。中国脱贫攻坚的世界贡献和积极影响引起了西方学者对中国式减贫的深入探究，有助于西方学者研究中国特色社会主义制度的优越性，提高世界对中国政治制度的认可程度，进而有效促进国际社会政治多样包容性发展。

　　（五）中国脱贫攻坚的成效促进了世界人权事业的发展

　　1948年，联合国通过了第一部维护世界人民人权的国际性文件——《世界人权宣言》，这也标志着人权问题已逐步成为国际社会最为关心和关注的问题。为此，越来越多的国家在保障国权第一的前提下，重点关注生存权、发展权等最基本的人权事业的发展，以求保障人民生活、增加人民福祉。

　　受自然环境、发展能力等条件的限制，世界上仍有许多人口处于贫困状态，其生存权和发展权无法得到有效保障，这也是世界人权事业亟待解决的问题。然而，贫困人口的人权保障则更多地依赖于贫困状态的脱离。换句话说，只有推动世界减贫事业的发展才能更好地保障世界人权事业的发展。对此，中国的脱贫攻坚历程与中国人权事业的发展是最好的证明。

　　中国脱贫攻坚始终坚持“为民谋利”的政治价值观，横向上保障“一个都不能少”，纵向上力求斩断贫困的代际传递效益，争取做到“脱真贫”、“真脱贫”，极大地保障了中国人民的生存权和发展权。中国脱贫攻坚始终注重贫困人口的真实需求，始终重视贫困人口的主体地位和主体尊严，始终强调贫困人口自身能力和素质的提高。中国脱贫攻坚不只以年人均纯收入作为脱贫的衡量标准，更是将“两不愁、三保障”作为脱贫的底线要求，切实保障贫困人口的吃饭、穿衣、住房、医疗、教育问题，在解决贫困人口温饱问题的同时，也为其提高良好的发展机会，有效保障贫困人口的生存权和发展权，为中国人权事业的发展做出了伟大的贡献。中国是世界上人口数量最多的国家，中国人权事业的发展本身就是对世界人权事业的极大推动。此外，中国脱贫攻坚带来的人权发展红利也为世界人权事业的发展提供了“中国方案”。

　　（六）中国脱贫攻坚的实施推进了世界“和平与发展”进程

　　上个世纪爆发的两次世界大战给人类社会造成了重创，此后，“和平与发展”成为国际社会的主流发展理念。无数的经验表明，贫困往往是造成国家动荡、社会混乱的主要因素。中国的脱贫攻坚始终重点关注边疆少数民族地区，不但每年拨出大量的专项资金投入这些地区，还为其制定了大量的优惠政策，支持边疆少数民族地区的经济建设，重点解决边疆少数民族贫困人口的温饱问题。中国的脱贫攻坚加强了边疆少数民族贫困人口的脱贫信心，凝聚了中华民族的向心力，增加了中华民族抵御外来分裂势力的能力，维护了国家的安全和社会的稳定发展。近年来，中国脱贫攻坚越来越重视区域间的协调发展。随着西部大开发、东西对口帮扶等一系列举措的持续推进，中国东西部的发展差距逐渐减小，区域间的发展矛盾得到有效缓解，这对中国社会的稳定乃至亚太地区“和平与发展”事业的发展起到了积极的促进作用。

　　中国的脱贫攻坚不断取得举世瞩目的成就，促使中国经济稳步发展、中国综合国力稳步提高，中国再也不是曾经那个任人宰割的对象，中国的国土上不再允许有任何的硝烟，这本身就是对世界“和平与发展”的突出贡献。随着中国脱贫攻坚的不断推进，中国不仅从贫穷走向了富裕，更是逐步树立起负责任大国的良好形象。中国国际形象的不断提升也为中国在国际社会上赢得了越来越多的话语权，而中国始终倡导“和平与发展”的理念，始终承担起负责任大国的担当，始终反对战争和霸权主义，为世界“和平与发展”进程的推进做出了不可磨灭的贡献。

　　昆明理工大学管理与经济学院 冯朝睿 尹俊越