经济日报华盛顿电 记者高伟东报道：世界银行发布的以互联网为主题的发展报告《数字红利》指出，数字技术虽在全球快速扩散，但仍有40亿人未接入互联网，缩小数字鸿沟应成为全球首要任务。世界各国需要兼顾技术与线下要素，改善服务，才更有可能收获“数字红利”，促进经济增长和充分就业。

　　报告指出，过去20年数字技术迅速扩散，但是人们所希望由此产生的效益，如提高生产率、给穷人和中产阶级带来更多机遇、政府和企业更加负责任等，并未如期而至。世界银行经济学家迪帕克·米什拉表示，数字技术的变革潜力巨大，但其效益并不是必然和自动产生，将“数字投资”转化为“数字红利”绝非易事。

　　报告表示，缩小数字鸿沟至关重要，未接触数字技术并缺少适应教育和技能的人将会因世界上其他人不断进步而日益落后。虽然互联网用户人数在10年里增加了两倍多，但全球仍有约40亿人未接入互联网，近20亿人尚未使用手机，近5亿人居住在手机信号覆盖的区域之外。

　　报告认为，虽然信息通信技术产业在全球经济中只占很小一部分，但对其他经济部门产生了一些非同寻常的效益。数字技术的可及性为贫困人口提供了机遇。世界银行行长金墉表示，数字革命正在改变企业和政府，应确保数字技术的效益得到广泛分享，特别是要造福贫困人口。

　　报告还介绍了互联网在促进发展中的作用，包括增长、就业和提供服务，并审视了数字化时代存在的风险，如产业日益集中、某些就业岗位因实现自动化而消失等。报告建议，需要利用“模拟”或非数字要素，如政策法规来确保数字市场保持竞争性，确保互联网扩大信息的可及性，降低信息的成本，促进构建更加包容、高效和创新型的社会。