面向未来30年的上海　

    周振华：发展战略研究怎么做

　　发展战略是一种构划和指导全局的蓝图，是创造一种独特、有利目标定位和系统协同的重大方略，因而对推动经济社会发展具有重要意义。按照习近平总书记提出的“胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点”的精神，在着手“十三五”规划前期研究和上海城市规划修编的同时，市委、市政府决定启动面向未来30年（2020-2050年）的上海发展战略研究，科学分析和预测2020年后30年上海城市发展的趋势和前景，因势而谋、应势而动、顺势而为。这对于上海争做改革开放排头兵和科学发展先行者，在实现中国经济“升级版”和中华民族伟大复兴“中国梦”中充当重要角色和承担重大责任，是非常重要和超前性的战略决策。

　　未来30年上海发展战略研究的现实意义 

　　改革开放以来，上海经过几次发展战略大讨论，提出了一系列重要观点和思路，明确了上海发展战略目标和功能定位，对上海经济社会发展产生了重大深远的影响。

　　当前上海经济社会发展进入创新转型的关键时期，“迈向21世纪的上海”提出的“到2020年建成四个中心和现代化国际大都市”的目标业已接近，再有一个五年计划便可完成。

　　因此，到2020年上海实现原定战略目标后，如何确定新的愿景目标和发展蓝图，现在应该有所考虑和准备。更为主要的是，进入新世纪以来，特别是2008年全球金融危机后，世界经济政治格局发生重大变动，我国在世界经济中地位迅速上升，这在研究“迈向21世纪的上海”时是未曾预料的。未来30多年，世界及中国可能比过去30年变化更快、更大。在此过程中，我国将完成全面建成小康社会的任务，并努力实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的中国梦。上海面临的任务之一，是充分参与并适应我国日益成为全球主要角色的发展趋势。对于上海将在我国跻身于世界强国之林中扮演什么样的角色和发挥何种作用，迫切需要清晰的认识。

　　21世纪是城市世纪，城市发展成为决定世界的主要力量，全球城市将塑造整个世界格局。上海作为一个崛起中的全球城市，正处在创新驱动发展、经济转型升级的关键时期。如果违背全球主流发展趋势和我国迅速崛起的历史要求，上海创新转型是不可能成功实现的，也无法在未来世界格局重构中占有一席之地。开展面向未来30年上海发展战略研究与大讨论，将进一步明确上海创新转型的方向和要求，才能更好地促进创新转型。唯有理论研究的提前量，对新的发展框架及战略目标有充分的考虑和准备，才有政策制定的提前量，才能在实践中自觉自信。

　　面向未来30年的上海发展战略研究，具有十分重大的现实意义。一是在全球及我国大调整、大变革、大变局中把握上海城市发展的趋势和前景，充分认识上海在我国成为全球主要角色以及世界政治经济大格局中的功能定位，使上海未来发展更加体现国家战略的需要。二是明确上海在实现我国社会主义现代化和中华民族伟大复兴中应该承担的重大责任，更加自觉自信地发挥上海在促进改革开放深化、走科学发展道路方面的引领示范作用，在贯彻国家战略中实现自身发展。三是通过明确的战略思想、战略目标以及形成比较清晰的可持续发展框架，增强社会共识和城市凝聚力，使各级领导的战略思考转化为战略行动，保证重大举措及政策实施的连续性和综合性。四是通过勾勒上海未来发展愿景，给世界传递一个上海对未来充满活力和自信的强有力信息，展现上海城市软实力和扩大影响力。