编者按

　　江西省委十四届六次全体（扩大）会议提出，紧紧扭住我省高质量、跨越式发展的关键环节和战略重点，努力实现“六大突破、三大提升”。“千方百计提升营商环境”作为“三大提升”之一，是当前和今后一个时期，我省要重点做好的一项工作。营商环境包括哪些内容？我省的营商环境究竟怎样？提升营商环境要从哪些方面着手？本版特邀王振宇、张新芝、胡礼明、涂龙峰展开对话。

　　主 持 人

　　江西日报记者 阮启祥

　　特邀嘉宾

　　王振宇 南昌大学经济管理学院教授

　　张新芝 江西省民营经济研究中心负责人、副教授、博士

　　胡礼明 江西省工商联宣传调研处副处长

　　涂龙峰 江西省社科院社会学研究所副所长

　　●营商环境，是指伴随市场主体从开办、运营、注销整个过程中各种外部条件的总和

　　●世界银行建立的、被广泛认同的营商环境测评指标体系，包括十个指标。中国大陆的营商环境在全球排名第78位

　　●营商环境就是生产力。好的营商环境有利于提升区域竞争力，有利于推进高质量、跨越式发展，有利于“亲”“清”政商关系的建立，有利于应对全球贸易保护主义的冲击

　　记者：近日，国务院常务会议部署以改革举措破除民间投资和民营经济发展障碍，激发经济活力和动力，这是国家层面优化提升营商环境的又一举措。在全球贸易保护主义冲击加剧，不稳定不确定因素增多，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段这一大背景下，优化提升营商环境的意义在哪？

　　王振宇：营商环境，是指伴随市场主体从开办、运营、注销整个过程中各种外部条件的总和，通常包括政务环境、市场环境、法治环境、人文环境以及国际经贸环境等，是一个国家或地区经济软实力的重要体现。世界银行建立了一个营商环境测评指标体系，被广泛认可。这些指标包括开办企业、申请建筑许可、获得电力供应、注册财产、获得信贷、投资者保护、缴纳税款、跨境贸易、合同执行和办理破产等10个重要指标。世界银行每年发布一个营商环境报告。《2018年营商环境报告》表明，中国大陆排名第78位，与去年持平。从2013年到2016年，排名前移了18位。

　　张新芝：“营商环境就是生产力”，这是李克强总理在全国深化“放管服”改革电视电话会议上说的。营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡和区域内企业的经营状况，最终对经济增长、产业发展、财税收入、社会就业等产生重要影响。世界银行发布的一项报告表明，良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。所以，打造公平高效的营商环境，直接关系到经济发展的活力，影响创新创业的活力。

　　良好的营商环境是提升区域竞争力的根本条件。区域间的竞争，说到底就是营商环境的竞争。改革开放40年来的发展证明，一个地方政府管少、管精、不管死，为民众创新创业营造出较宽松的环境，经济社会就发展得快。如果把营商环境比作花，有句话说得好，“你若盛开，蝴蝶自来”。

　　好的营商环境，可以为高质量发展提供创新的动力、优化低成本的张力、聚焦发展的能力，有利于增强企业的获得感和责任感，增强企业家的信心和信任，通过做专做优做精，做出核心技术，做出核心产品，做出核心竞争力，推动企业高质量发展。

　　还有，现在人们常说要建立“亲”“清”政商关系，良好的营商环境是建立“亲”“清”政商关系的重要保证。非正常的政商关系，会破坏地方的政治生态，进而会影响营商环境。“饭不吃，礼不收，但事也不办”“脸好看，门好进，事难办”，宁可让人说与企业家不“亲”，也不让别人怀疑与企业家不“清”……这样的政商关系无疑对企业来说是一种“冷暴力”，对营商环境产生最直接最深刻的不良影响。而一旦有了良好营商环境，政府部门想方设法为企业提供高效服务，化解企业存在的难点和痛点，这样企业家可以将精力、财力用在跑市场，而不是找市长，“亲”“清”新型政商关系哪有建立不起来的道理？

　　胡礼明：眼下，在全球贸易保护主义冲击加剧、发展的不稳定不确定因素增多的情况下，好的营商环境，无疑有利于增强应对不稳定、不确定因素的能力。企业稳，则就业稳；就业稳，则社会稳。