随着经济社会快速发展，国际格局的不断调整，经济全球化的进一步深化，中国经济面临着很多新矛盾和新问题。面对新形势新任务新要求,党中央提出全面深化改革，以敢啃硬骨头的勇气和壮士断腕的决心迎难而上，确立了“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标。

　　党的十八大以来,中央反复强调，全面深化改革是决定当代中国命运的关键,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键。改革开放30多年来，中国在各项领域取得了巨大成就，但是仍然未能完全破除区域发展不平衡、产业结构不合理、资源管理太粗放、社会治理不协调、整体发展不可持续等根本性问题。同时随着经济社会快速发展，国际格局的不断调整，经济全球化的进一步深化，中国经济面临着很多新矛盾和新问题。面对新形势新任务新要求,党中央提出全面深化改革，以敢啃硬骨头的勇气和壮士断腕的决心迎难而上，确立了“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标。全面深化改革就是以经济体制改革等问题为重点突破，同时带动社会各领域改革统一协调开展，营造相互协调、共同促进的大环境。

　　以现代化市场体系建设为突破口进一步推进经济体制改革

　　党的十八届三中全会明确指出，全面深化改革的重点是经济体制改革，经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系，市场在资源配置中要起决定性作用。改革开放以来，我们党领导人民以摸着石头过河的信念，勇敢地探索适合我国国情的市场经济体制，极大地解放和发展了社会生产力，才取得了今天的成就。

　　现在，面对国内外形势错综复杂、经济下行压力加大、多重矛盾相互交织的严峻局面，需要我们进一步面对市场顽疾进行清理和整顿。如部分行业仍存在价格垄断、地方债务风险超标、钢铁水泥等产业产能过剩、生态恶化环境污染等，这些问题的产生有着复杂的社会背景，但是可以肯定，由于政府对资源因素的过多干预和调配不当，发展规划违背市场规律，管理体制缺失和不到位，导致上述问题更加严重。今后以行政手段对资源进行直接配置的政府行为会大大减少。而依据市场规则、市场价格、市场竞争来推动资源配置，进一步提高资源使用效益和科学性将逐步常态化。

　　把以前以各种行政手段安插在市场中的无形之手收回后的政府，就可以把精力放在保持宏观经济稳定和维护市场秩序等方面。落实市场对资源配置的决定性作用，关键在于建设统一开放、竞争有序的市场体系。只有建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，才能真正起到市场所应该起到的作用。要避免政府对市场干预过多和责任缺失而导致的监管不到位等问题。建立健全科学的宏观调控体系,提高政府治理的科学性和有效性,加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。所以政府职能转变就成为经济体制改革的基础和根本。