4月12日，中国社会科学院农村发展研究所发布的《农村绿皮书：中国农村经济形势分析与预测（2013～2014）》指出，2013年，农民人均纯收入增速继续快于城镇居民人均可支配收入增速，城乡居民收入差距进一步缩小。

　　此前，国家统计局公布的数据显示，2013年反映中国收入分配状况的基尼系数下降到0.473，这是2008年达到最高峰0.491之后连续5年下降，收入差距逐渐缩小。

　　种种迹象显示，我国的收入差距正在缩小。但是，至少从部分网友的反映来看，居民的实际感受并非如此，收入分配领域引发的社会矛盾似乎愈演愈烈。笔者认为，造成这一局面的主要原因在于，在讨论贫富差距时，社会上常常将收入分配与财富分配混淆。

　　首先，我国收入差距缩小的变动特征是基本可信的。收入是流量概念，反映的是一个人一定时期内获得的来自各种要素的报酬，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。中国已经跻身中等收入国家行列，经济社会结构和劳动力市场都在发生深刻变化，“民工荒”现象反映出普通劳动者工资快速上涨，中产阶级正在培育壮大，覆盖城乡的社会保障体系也已建立，收入差距缩小符合“库茨涅茨转折”描述的一般规律，即一个国家的收入差距随着经济增长呈现先上升而后下降的变动特征。

　　客观地说，不论是调查样本代表性、调查实施规范性还是统计方法科学性，至少国家统计局公布的基尼系数比起社会上的一些典型调查更具有可信度，随着市场经济体制逐步完善，我们有理由相信，市场机制下的收入差距将会继续收敛。

　　其次，我国财富分配问题更加突出。财富是存量概念，反映的是拥有存款、房产、金融证券、矿产资源等能够通过市场变现，而且能够产生现金流的财产。世界银行报告显示，中国1%的家庭掌握了全国41%的财富，财富集中度甚至超过美国，目前引发公众强烈不满的正是严重的财富差距，而并非主要是收入差距。财富分配问题的关键是公平问题，相比较收入差距来看，财富差距中的不合理部分太大，分配不公现象严重，土地、房地产、矿产资源、国有企业、公共产品等领域在资本化过程中创造了大量的新增财富，但作为资源要素的所有者，国家和全体国民并没有公平地享受到这些收益，大量财富被拥有经营权或实际控制权的少数人占有。而且，财富本身又可以源源不断地产生现金流，可能进一步加剧收入差距。

　　所以，收入差距缩小不意味着收入分配问题就解决了，财富分配问题更应该引起重视。目前，中国的财富分配失衡的程度远远大于收入分配，需要从流量和存量两个视角更好地理解收入分配问题，存量的财富分配问题才是当前经济社会发展和政治稳定最“致命的”隐患，改革方向应该是重点调节“财富”，而不应仅盯住“收入”。财富分配改革的重点是消除分配不公带来的财富差距，通过完善制度规则，建立土地、矿产资源、国有企业、公共产品等领域合理的收益分配机制，更加严格的国有财富的监督管理，对于已经造成的巨大财富差距的事实，应该通过合理的财产税、遗产税等制度进行调节。

　　（作者单位：中国社科院人口与劳动经济研究所迁移研究中心）