新型睦邻文化建设是基层治理的最佳切入点

　　——访南开大学社会学系研究员唐忠新

　　睦邻文化是中国优秀传统文化的重要组成部分，是构建和谐社会与和谐社区的思想道德基础。在我国社会快速转型的当下，如何继承发扬中华民族这一优良传统，使之在基层社会治理与服务的过程中发挥更大的作用。记者就此专访了南开大学社会学系研究员唐忠新。

　　记者：睦邻文化作为中国优秀传统文化的重要组成部分，应怎样看待它在社会生活中发挥的作用？

　　唐忠新：自古以来，邻里就是基层社会管理服务的自然基础和中间环节。若干家庭构成邻里，若干邻里构成村落社区和城镇社区，从而形成了一个个城乡基层社会管理服务的基本单元。

　　中华民族自古就有邻里互信、邻里互助、邻里自治的历史传统，街坊邻里守望相助，疾病相扶，解决了老百姓生产、生活等一系列的基本需求问题，尤其在传统农业社会里，这一历史作用显得更加突出。之所以如此，一是邻里具有区位优势。构成邻里的各个家庭在地域上非常靠近，甚至一墙之隔，使得邻里互助具有方便、及时等明显优势。二是邻里互助“成本”较低，基本上不需要专门设施和专门场地，也基本上不需要互助双方支付劳务费用。三是邻里互助既可以在一定程度上解决老百姓的实际生活困难，又可以增进邻里间的感情交流，具有经济、文化等多方面功能。

　　记者：在社会快速转型的当下，推进社区睦邻文化建设，构建新型睦邻关系具有怎样的现实意义？

　　唐忠新：改革开放以来，伴随经济转轨、社会转型，“单位体制”逐渐解体，城乡社区开始成为基层社会治理服务的最基本单元和最基本载体。而社区组织是以家庭为细胞，以邻里作为中间环节的。目前广泛存在于城乡社区居（村）民自治体系中的“楼院自治”“楼门自治”、村民小组自治等，都是直接依托邻里关系开展的基层群众自治的生动实践。从这个角度来看，开展社区新型睦邻文化建设，对于加强和创新基层社会治理服务具有基础性意义。