“监察”一词来源于中国历史上的“监察御史”。我国早在秦朝就有了行政权和监察权的分离，并设有御史大夫寺，专司监察职能。汉朝则继续承袭秦朝的监察体制，设立了专门的监察机关——御史台。明朝则撤销了御史台，将台、殿、察三院合为一体，建立了都察院，进一步加大了监察的职权和作用。清朝继承了明代的都察院名字，并将六科给事中并入都察院，形成了统一的政治都察体系。不难看出，我国历史上一直高度重视对公职人员的监督，而监察机关的职权在不断扩大，监察机关的地位也在不断提高。本次国家监察体制改革试点是事关全局的重大政治改革，也是国家监察制度的顶层设计。国家监察体制改革所要达成的最终目的，即廉洁国家、廉洁政府、廉洁社会一体化（简称“廉洁国家一体化”）。

　　“实验性模式、渐进性改革”助推改革顺利进展

　　选择何种方式进行改革直接关乎改革的成功与否，也关系到国家廉洁体系建设是否能够顺利进行。“实验性模式、渐进性改革”一直是我国成功进行各领域改革的经验，也不断为我国各项改革实践所证明，得到国际社会广泛的认同和借鉴。“实验性模式、渐进性改革”是指任何改革在没有全面展开之前采取先试点的方式，待积累了一定经验后再逐步推广，待条件成熟后再由中央出台全国统一的政策或法律。这既体现了我国各项改革强调稳抓稳打、讲究实效的一种渐进改革精神，也体现了改革遵循社会规律、科学民主决策的原则。

　　本次国家监察体制的改革同样遵循了“实验性模式、渐进性改革”的成熟经验和科学规律。《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》（以下简称《方案》）明确要求先在北京市、山西省、浙江省三地开展国家监察体制改革试点工作；同时，还对试点的内容作出规定：由省（市）人民代表大会产生省（市）监察委员会，作为行使国家监察职能的专责机关；党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公，建立健全监察委员会组织架构；明确监察委员会职能职责，建立监察委员会与司法机关的协调衔接机制。

　　北京、山西、浙江三地的改革试点是国家监察体制改革的一个起点。按照我国“实验性模式、渐进性改革”的经验，下一步应是在三地取得成功经验的基础上，逐步推广。《方案》也明确提出：改革部署在3省市设立各级监察委员会，从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践，为在全国推广积累经验。