2016年7月4日，全国国有企业改革座谈会在京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示强调，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。

　　做强做优做大国有企业是突出公有制主体地位的重要举措，而这并不是党中央第一次强调这一问题。党的十八届三中全会决议重申了中共十六大报告首次提出的“两个毫不动摇”，即“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力”。但一些地方没有认真贯彻落实第一个“毫不动摇”，导致国有经济和城市集体经济在国民经济中的比重严重下降。据国家统计局公布的数据，到2008年末，全国第二、第三产业法人单位实收资本中的公有资本（包括在股份制企业中的国有、集体资本）占比，已下降到50%以下。从各行业的不同所有制从业人员的占比来看，到 2013年末，公有制从业人员在第二、第三产业中的占比已平均不到12%。生产资料所有制结构出现了失衡。

　　马克思主义政治经济学认为，生产资料所有制结构在社会经济结构的各层面中起着能动的、关键的作用。市场经济条件下的社会经济结构包括：（1）经济社会生存条件的层面，即人口、土地、资源和大气层之间良性循环构成的人类生态环境；（2）社会生产力的产业结构层面，即各生产部门之间的比例关系及其地区分布；（3）生产资料所有制结构层面，包括生产领域人与人之间不同性质的关系及由生产条件分配决定的收入分配关系；（4）商品流通结构层面，即商品供给与有购买力的需求构成的供求关系；（5）社会总资本形态的结构层面，即社会总资本在循环运动中采取的货币资本、生产资本和商品资本三种形态之间的比例关系等经济层面。它们各自的结构以及相互之间的辩证联系，构成了动态的国民经济体系。在这个庞大体系中起能动作用的，就是上述第三个层面由生产资料所有制性质制约的生产关系，因为代表占统治地位的所有制关系的经济主体，是整个社会经济运动的“主动轮”。掌握生产力（包括物化了科学技术的机器、工艺）的主体是人，生产关系一旦形成，谁掌握了生产资料所有权，谁就有产品生产、收入分配和市场供给或需求的决策权、主动权。占统治地位或主体地位的生产资料所有制的社会性质，决定了国民经济的社会制度性质及其运行的可持续性，决定了是什么阶级支配社会的再生产运动及其运行的协调性、共享性。在人民民主专政的社会主义中国，其经济基础的主体就是工人和农民两大阶级的联盟。可以说，生产资料所有制结构的性质和状态，对于宏观经济运动起着能动的、关键的作用。