作者简介：孙立新，教育学博士，宁波大学教师教育学院副教授，江苏开放大学教育科学研究院兼职研究员，主要从事成人教育研究、比较教育研究；崔雅歌，宁波大学教师教育学院2016级成人教育学专业硕士研究生，主要从事成人教育、老年教育研究

　　内容提要：依据高等继续教育利益相关者的分类识别，将高等继续教育的12大利益相关群体，分为确定型和预期型利益相关者两类。依托利益相关者的身份认证，从这两类利益相关者的利益诉求出发，分别分析这两类利益相关者与利益主体的利益关系以及利益相关者之间的关系，发现它们之间存在利益分化和利益共生等多维关系。

　　关 键 词：高等继续教育 利益相关者 多维关系 利益分化与共生

　　标题注释：2017年浙江省哲学社会科学规划课题“利益相关者参与逻辑下浙江省高校继续教育治理机制研究”(17NDJC122YB)。

　　DOI：10.13425/j.cnki.jjou.2019.01.008

　　“利益相关者”(Stakeholder)的概念由斯坦福研究所于1963年首次提出，该理论首先在企业战略和公司治理等领域中得到广泛运用。爱德华·弗里曼(R.Edward Freeman)认为，利益相关者是指那些能够影响组织目标实现，或者被组织目标实现的过程所影响的任何个人和群体。[1]该理论认为，与企业相关的要素都能够不同程度的影响企业的发展，这些要素构成了利益相关者，由此产生了利益互动关系。最早将利益相关者管理引入大学管理理论的研究者是亨利·罗索夫斯基(Henry Rosovsky)，在《美国校园文化——学生、教授、管理》一书中，他提出了“大学的拥有者”概念，并列举出大学的四类群体，就其与大学之间的重要性程度分为最重要群体、重要群体、部分拥有者和次要群体四个层次。[2]大学利益相关者的群体划分一定程度上代表了高等教育所属的利益关系，对推进高等教育的有效治理有很大的作用。以利益相关者的视角来研究高等继续教育的利益群体和所涉及的利益关系对促动高等继续教育的有效治理同样具有重要意义。而高等继续教育的利益相关者群体是分析其利益相关者关系的关键。

　　一、高等继续教育利益相关者的群体划分

　　对高等继续教育的利益相关者进行分类有助于厘清高等继续教育的利益关系，有助于理解高等继续教育办学机构的长效发展机制。不同的学者根据不同的标准将利益相关者分为不同的类型，如根据米切尔(Mitchell)的分类法理论将高校利益相关者划分为确定型利益相关者、潜在型利益相关者、预期型利益相关者[3]，其中包含政府、教师、学生、行政主管部门、社会、媒体、学校、行政人员等各利益相关者主体；也有学者依据不同的利益诉求，将高校继续教育治理中各利益主体分为核心利益相关者、重要利益相关者和次要利益相关者，如高等继续教育办学机构、教师、学生、政府、企事业单位、社会评价机构等等。[4]本文根据米切尔的评分法，借鉴了其为企业利益相关者所界定的三个属性，即合法性、影响力和紧迫性，结合对全国6个省12所高校继续教育学院的教师、行政管理人员、产学研合作单位以及当地的政府行政管理人员中进行抽样调查所得到的数据，对涉及高等继续教育的12种利益相关群体进行了分类。[5]其中，所谓的合法性，是指某一群体是否在法律和道义或是某种特定情况下被赋予对高等继续教育所拥有的索取权；影响力，即某一群体是否拥有影响高等继续教育决策的地位、能力和相应的手段；紧迫性，是指某一群体的要求能否立即引起高等继续教育管理层的关注。通过研究发现，目前高等继续教育存在两种利益相关者类型：确定型利益相关者与预期型利益相关者。

　　本文中的确定型利益相关者(definitive stakeholders)是指，同时拥有合法性、影响力和紧迫性三种属性，包括学生、教师、学校及行政管理人员、用人单位和产学研合作单位等，高等继续教育管理层必须紧密关注这类群体的全方位动态；预期型利益相关者(expectant stakeholders)则是指那些具备上述三类属性中的任意两种属性的不同组合的群体。预期型利益相关者具体可分为三大类型：其一，对高等继续教育的管理具有合法性和影响力的群体，他们的需求受到高等继续教育管理者的高度关注，其需求能够得到较大程度的满足，捐赠者、政府部门或上级主管属于该类型；其二，对高等继续教育拥有合法性和紧迫性的群体，由于其自身的影响力较弱，所以他们往往通过与其他人结成团体共同影响高等继续教育，从而达到各自目的，如社会公众、其他学校等；其三，对高等继续教育拥有紧迫性和影响力的群体，由于缺少合法性的支持，他们在谋求利益时往往缺少规则的保护和限制，如家长、贷款者、社会公众等等。[5]研究发现，确定型利益相关者与预期型利益相关者、利益主体(高等继续教育办学机构)三者之间存在利益的互动，即：确定型利益相关者与高等继续教育利益主体之间的利益互动；预期型利益相关者与高等继续教育利益主体之间的利益互动；利益相关者之间的利益互动。厘清他们之间的利益关系有助于各方利益主体获得最优化利益，并促进高等继续教育高效、有序、健康的发展。

　　二、高等继续教育利益相关者的身份确认

　　高等继续教育利益相关者的关系主要体现在利益主体与确定型利益相关者、预期型利益相关者之间的关系。如上所述，确定型利益相关者包括学生、教师、学校及行政管理人员、用人单位、产学研合作单位等五类个体；预期型利益相关者则包括社会公众、贷款者、校友、捐赠者、家长、政府及上级主管、其他学校等七类个体。每一个体都对高等继续教育办学机构有相应的利益期待，高等继续教育办学机构也会从与他们之间的互动中获取相应的回报，实现利益诉求。具体见表1。