作者简介：周晶晶，上海开放大学，上海市终身教育学分银行管理中心助理研究员，教育学博士，江苏开放大学教育科学研究院兼职研究员，主要从事终身教育、终身学习和学习型社会研究；杨映雪，东京大学大学院综合教育科学专业硕士研究生，主要从事社会教育、终身学习、学习型社会研究。

　　内容提要：为使国民终身学习成果能够得到及时有效的评价与认证，日本政府决定利用信息通信技术构建终身学习平台，为学习者提供终身学习机会的供给、学习成果的记录和证明，以及学习者网络化联系等服务。日本终身学习平台与我国学分银行在功能上有诸多相似之处。对此，本文对日本终身学习平台的功能设计及运作机制进行了较为细致的分析，并对照现阶段我国学分银行建设存在的问题，提出了相应的启示与建议，即学分银行建设要以统合协调的终身教育体系为基础，定位于“学习成果认证的服务平台”，以地区为推进主体，采取国际通用的学习成果准则，并增添社交网络服务功能提升学分银行活力。

　　关 键 词：学分银行 终身学习平台 安全声明标记语言 社交网络服务

　　标题注释：上海开放大学2017年决策咨询课题“基于终身教育的学分银行服务拓展研究”。

　　日本是较早实施终身教育战略的国家，经过近半个世纪的推进，日本已制定了较为全面的终身教育法律制度，形成了较为成熟的终身教育体系，创建了较为完备的终身教育机构和设施，为国民提供了较为丰富的学习内容。然而，随着全球化竞争的不断加剧、信息技术的快速发展以及老龄少子问题的日益严峻，日本政府意识到仅靠现有的终身教育推进机制是不够的，需要依托信息通信技术(Information Communications Technology，ICT)，使国民终身学习成果能够得到及时有效的评价与认证，并与个人职业、地区活动以及其他学习者联系起来，使学习成果发挥最大价值。

　　早在1999年，日本终身学习审议会在《广泛运用学习的成果》咨询报告中提出，要利用现代信息技术，扩大社会成员的学习机会，对各类学习成果进行认证。[1]2015年，日本教育再生执行会议“第六次建议”提出，要建立可记录及可利用学习档案的基础设施，以构建社会认可和质量保障的学习成果认证体系。[2]2016年，日本中央教育审议会在公布《关于如何通过教育多样化和质量的保证，来充分发挥个人能力与潜能以实现全员参与的课题解决型社会》的答申意见中提出，要利用信息通信技术构建终身学习平台，统合社会教育资源，为全体成员提供学习机会，使学习成果能够得到充分利用，从而提升和激发每位国民的自身能力和潜在价值，以实现“一亿总活跃”①社会目标。[3]

　　一、日本终身学习平台的主要功能

　　终身学习平台以互为合作的“产学官(企业、学校、政府)”为运营主体，是集学习机会提供、学习咨询服务、学习档案记录、学习成果评估在内的综合性终身教育推进机制，其主要功能包括三方面。

　　1.终身学习机会的提供

　　日本终身学习平台整合汇聚了各地区的各类终身学习信息，为学习者提供终身学习机会。学习者可在平台依据需求自主查询各类教育和学习活动信息，平台还可以根据地区建设现状及用人需求信息，结合学习者数据分析，为其推荐适需的学习场所及内容信息。学习者亦可通过平台预约地区终身学习活动和终身教育设施。平台终身学习机会的提供，更有利于教育资源的分配，是学习成果得以有效利用的前提。

　　2.学习成果的记录和证明

　　经由地区当局认证的活动场所和学习信息，平台将通过信息技术自动采集。一些临时性的学习活动，学习者通过扫描主办方提供的二维码将参与学习活动的情况记录到平台个人账户中。学习者也可自行向平台输入学习经历。终身学习平台为学习者提供学习经历记录和学习成果证明的服务，学习者通过终身学习平台可向相关部门递交学习成果认证申请。平台与认证机构的密切合作，可以确保学习成果的客观性，使学习成果得到及时有效的认证和利用。

　　3.学习者网络化功能

　　终身学习平台具有社交网络服务(Social Networking Services，SNS)功能，学习者可以利用平台与教育机构、认证机构以及其他学习者保持联系。正如微信朋友圈一样，学习者可以在平台公布自己的学习经历和学习成果，可对他人的学习成果进行点赞或评价，亦可关注相关机构发布的动态，第一时间获得学习和认证方面的信息。而相关机构尤其是地区用人机构，也可以关注到学习者的学习成果，使得学习成果能够得到及时有效利用。平台还为学习者和机构提供了学习活动募集和学习日历分享功能，使相同学习兴趣、取得相似学习成果或同一地区的学习者相互交流，形成不同类型学习圈。

　　如果以上三个功能得以实现，日本终身学习平台将实现各类学习信息在学习者、地区政府、教育机构、认证机构以及社会用人机构之间互联互通，从而促进学习资源的整合与共享，同时将地区的发展以及区域问题的解决与学习者学习成果信息联系起来，使学习成果得到及时有效的认证和利用，最终形成学习者从“终身学习”到“服务社会”再到“终身学习”的循环，以达到“全员参与解决社会问题”的目标。

　　二、日本终身学习平台的运作机制

　　2017年，文部科学省在历次咨询审议会的基础上，结合“教育云平台”示范项目及各地区终身教育推进实践，开展了终身学习平台构建和运行的研究课题，形成了《利用ICT的终身学习平台构建调查研究报告》，对日本终身学习平台构建方案进行了较为详细的论述。[4]