中国社会科学网讯（记者张君荣）4月14日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《世界经济展望报告》（以下简称“报告”）称，预计2020年全球经济很可能经历20世纪30年代大萧条以来最严重的经济衰退。

　　经济活动受到严重影响

　　报告提供的全球经济预测反映了对疫情走势以及为放慢病毒传播、保护生命和维持医疗卫生体系运作而采取的公共卫生措施的现有理解。然而，报告的预测、疫情本身、其宏观经济影响，以及金融和大宗商品市场由此受到的压力，仍存在相当大的不确定性。

　　报告认为，新冠疫情正在世界范围内给人们造成高昂且不断增加的成本。为了保护生命，使医疗体系能够应对这一疫情，需要实施隔离、封锁和广泛的关闭，以减缓病毒传播。因此，卫生危机正对经济活动产生严重的影响。

　　报告认为，新冠疫情导致全球增长预测工作面临巨大不确定性。经济影响取决于相互作用的因素，而这些因素之间的相互作用难以预测。具体包括：疫情走势、防控措施的强度和效果、供给中断的程度、全球金融市场状况急剧收紧的影响、支出模式的转变、行为变化、信心效应以及波动的大宗商品价格。许多国家面临多层次的危机，包括卫生冲击、国内经济动荡、外部需求急剧下降、资本流动逆转以及大宗商品价格暴跌。

　　报告认为，报告认为，今年全球经济很可能经历1930年代美国“大萧条”以来最严重的衰退，超过始于2008年的全球金融危机期间的严重程度。报告认为，预计危机将导致2020年全球经济急剧收缩，2020年全球经济预计将急剧收缩3%，比2008-2009年金融危机期间的情况还要严重。2021年经济将实现局部复苏，增长率将超过趋势水平，但GDP水平仍将低于病毒爆发前的趋势水平，经济回升力度存在相当大的不确定性。基线情景假设疫情在2020年下半年消退，防控措施可以逐步取消。在这一情景中，随着政策支持措施帮助经济活动恢复正常，全球经济预计在2021年将增长 5.8%。

　　呼吁长期、有效的政策

　　报告认为，为预防出现更严重的后果，有效的应对政策至关重要。防止疾病蔓延和保护生命的必要措施尽管会对经济活动造成短期的不利影响，但在长期内也应被视作对人们身体健康和经济健康的重要投资。当务之急是控制新冠疫情的影响，特别是通过增加医疗支出，以增强医疗部门的能力和资源，同时采取措施减少病毒蔓延。另外，需要实施有关经济政策，以缓解经济活动下降对个人、企业和金融体系的冲击，减轻不可避免的严重经济下滑带来的持续创伤效应，并确保疫情一旦消退经济能够迅速开始复苏。

　　报告认为，在危机期间，并且可能在更长时间内，经济环境将发生显著变化，政府和中央银行对经济的参与程度将增大。治理能力强、卫生体系完善、有发行储备货币优势的发达经济体相对而言能够更好地经受住这场危机。但一些新兴市场和发展中经济体不具备类似的资产，同时面对卫生、经济和金融危机，它们需要发达经济体双边债权人和国际金融机构的帮助。

　　报告认为，应对这场危机需要经历两个阶段：一是防控和稳定阶段，二是复苏阶段。在两个阶段，公共卫生政策和经济政策都发挥重要作用。隔离、封锁和保持社交距离等措施很重要，能够减缓病毒传播，使医疗卫生体系有时间应付卫生服务需求的激增，并为研究人员开发治疗方法和疫苗赢得时间。这些措施有助于避免经济活动出现更严重、更持久的下滑，并为经济复苏奠定基础。增加医疗卫生支出对于确保医疗卫生体系具备充足的能力和资源至关重要。

　　报告认为，在经济停止运行期间，政策制定者需要确保人们能够满足其生活需要，企业在疫情最严重阶段过去后能够恢复经营。为减轻金融体系的系统性压力而实施的全面刺激措施和流动性支持能够限制冲击通过金融体系被放大，并能增强对最终经济复苏的预期，从而提升信心，防止需求出现更严重的收缩。政策制定者需要采取大规模、有针对性的财政、货币和金融市场措施，为受影响的家庭和企业提供支持。这种行动将有助于在整个封锁期间维持经济关系，一旦疫情消退、防控措施取消，将对促使经济逐步恢复正常起到重要作用。

　　报告指出，全面财政刺激能够防止信心出现更急剧下滑，提升总需求，并避免经济陷入更深度的衰退。但是，在疫情消退、人们能够自由活动时，这种刺激才最有可能发挥更有效的作用。当前，许多新兴市场和发展中经济体已开始提供或宣布将对受到严重影响的部门和工人提供大力财政支持，如中国、印度尼西亚、南非等。很多受到疫情影响的发达经济体实施了快速、大规模的财政应对行动，如澳大利亚、法国、德国、意大利、日本、西班牙、英国和美国等。如果经济活动停滞状态持续下去，或者限制规定取消后经济活动的回升过于乏力，那么财政措施将需加大力度。

　　加强国际多边合作

　　报告认为，强有力的多边合作对于克服疫情影响至关重要，包括帮助面临卫生与融资双重冲击的国家克服资金约束，以及向医疗体系薄弱的国家提供援助。各国迫切需要共同努力，减缓病毒传播，开发疫苗和疗法，以对抗这一疾病。在具备这种这些医疗干预措施之前，只要病毒还在其他地方传播，就没有哪个国家能免受疫情影响（包括在第一波疫情消退之后病毒卷土重来）。

　　报告认为，除了分享设备和专业知识以增强各国医疗卫生体系外，全球工作还须确保新冠治疗方法和疫苗研制出来后，富裕和贫穷的国家都能立即获得。国际社会还需加大对许多新兴市场和发展中经济体的资金援助。对于那些面临巨额债务偿还的经济体，可能需要考虑债务的延期偿还和重组。

　　报告认为，需要考虑采取措施来防止类似大范围流行病事件再次发生。改善全球公共卫生基础设施，包括加强不寻常感染病例的自动信息交换，更早、更广泛地开展检测，构建个人防护设备的全球储备，以及签订基本供应品贸易不受限制的协议，这些措施可以同时增强公共卫生和全球经济的安全性。