内容摘要:减少就业保护虽然降低了这些国家的单位劳动力成本,也在一定程度上抑制了“懒汉”雇员的滋生蔓延,但总体劳动生产率并未提高,劳动力市场更加疲软。该文探讨了在欧洲经济缓慢复苏的背景下,一个尚未引起足够关注的问题:欧元区主权债务危机爆发后,欧洲国家纷纷进行改革,执行紧缩政策,削弱就业保护以减少公共开支,但这些措施在一定程度上损害了劳动者权益,长期看不利于就业的可持续增长。两位作者以欧盟机构和经合组织的官方统计数据为基础,分析了2008年金融危机爆发后,欧盟国家就业保护与就业率之间的关系,发现就业保护法律和政策较完善的国家,其就业机会流失较少。
关键词:就业保护;劳动者;劳动力市场;雇主;雇员;欧洲;员工;失业率;劳动生产率;就业率
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减少就业保护虽然降低了这些国家的单位劳动力成本,也在一定程度上抑制了“懒汉”雇员的滋生蔓延,但总体劳动生产率并未提高,劳动力市场更加疲软。
8月28日,英国谢菲尔德大学(University of Sheffield)管理学院劳资关系教授杰森·海斯(Jason Heyes)在“对话”(The Conversation)网站发表文章《欧洲经济初现复苏之势掩盖了劳动者权益受损》(A Stuttering Recovery is the Smokescreen for an Attack on European Employment Rights)。该文探讨了在欧洲经济缓慢复苏的背景下,一个尚未引起足够关注的问题:欧元区主权债务危机爆发后,欧洲国家纷纷进行改革,执行紧缩政策,削弱就业保护以减少公共开支,但这些措施在一定程度上损害了劳动者权益,长期看不利于就业的可持续增长。
经济危机迫使欧洲国家减弱就业保护
海斯谈到,政府决策者一直以来受到一种观点的影响,即国家法律法规对劳动者权益保护太多会阻碍经济增长。例如,若解除劳动合同的相关规定过于严苛,雇主在招聘新员工时就会顾虑重重,甚至可能歧视劳动力市场上的弱势群体,从而导致失业率升高。金融危机以来,欧洲国家失业率居高不下,许多国家政府因此修改了劳动法中的一些条款,如减少遣散费、放宽辞退条件等,使雇主可更容易地解聘员工。这种做法在受债务危机冲击最严重的国家尤为明显。由于欧元区实行统一汇率,债务国无法通过货币贬值提振出口、增加国家储蓄进而缓解债务压力,便采用“内部贬值”(internal devaluation)的方法削减工资和养老金、裁减政府雇员以减少劳动力成本,改善负债情况。
欧债危机后,欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织“三驾马车”向希腊、爱尔兰和葡萄牙提供了援助资金,但附加了诸多改革条件,如开展财政整顿、大幅削减公共支出、深度改革福利体制等;法国、荷兰、瑞典、立陶宛、斯洛文尼亚等国虽未收到直接要求,但其国内改革也深受欧盟委员会《成员国具体建议》(Country-Specific Recommendations)提出的加强劳动力市场“灵活性”的影响。英国伍尔弗汉普顿大学(University of Wolverhampton)商学院劳资关系教授罗杰·塞弗特(Roger Seifert)对本报记者称,减少就业保护虽然降低了这些国家的单位劳动力成本,也在一定程度上抑制了“懒汉”雇员的滋生蔓延,但总体劳动生产率并未提高,劳动力市场更加疲软,工会力量被削弱,劳动者境况进一步恶化。







