张其仔 

　　一、全面建成小康社会对工业化提出的新要求

　　在一般的意义上，广义的工业化就是指现代化，既包括工业在GDP中所占比重的提升，工业部门就业比重的提升，也包括人均GDP、城市化水平的提升，以及技术进步。狭义的工业化则仅指工业产值和就业比重的增加。在全面建成小康社会中的工业化，有其独特的内容。

　　党的十六大报告提出要建设更高水平的小康社会，并把实现人均GDP提高与工业化、城市化等挂起钩来。党的十七大报强调，要显著提高自主创新能力，大力推进信息化与工业化融合，建设现代产业体系，提高新技术产业发展水平，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。党的十八大报告明确提出了到2020年全面建成小康社会的目标。明确提出，要实施创新驱动发展战略。将推进经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。党的十九大报告对经济发展阶段和基本矛盾的阐释，揭示了全面建设小康社会进程中我国走新型工业化道路的必要性、必然性和紧迫性。

　　综合十六大以来，十七大、十八大和十九大等报告中有关经济发展和工业化的内容可以得出结论，工业化构成了全面建成小康社会的重要内容，而且全面建成小康社会对工业化提出了新要求，总体要求是要走一条中国特色的新型工业化之路，一条贯彻和落实新发展理念的工业化之路，其主要特色和要求体现为以下几个方面。

　　（1）全面建成小康社会所要求的工业化是一个结构优化的工业化。传统的工业化标准，就是农业比重的下降，第二、第三产业比重的上升。但全面建成小康社会所要求的结构优化，还包括了第一、第二、第三产业协同发展的要求。

　　（2）全面建成小康社会所要求的工业化是一个创新驱动型的工业化。改革开放后的一段时期，中国的工业化是要素驱动型的，但随着经济发展阶段的演进，以要素大规模投入拉动工业增长的回报趋于下降，此时，就需要大力提升社会的创新能力，提升创新，特别是自主创新对经济增长的贡献。

　　（3）全面建成小康社会所要求的工业化是一个新旧经济融合发展的工业化。中国在提出全面建设小康社会的时期，工业化进程虽然还没有完成，但在新的技术和产业革命的大格局下，中国的工业化不可能按部就班完成产业革命，也不可能是完全抛弃传统产业，仅依靠新产业来推动的工业化，而是要走一条传统产业改造不断升级、新产业不断扩张，新旧产业不断融合发展的工业化道路。

　　（4）全面建成小康社会所要求的工业化是一个资源环境友好型的工业化。一段时期以来，我国的工业化确实付出了较大的资源环境代价，但全面建成小康社会则要求改变这种状况，全面建成小康社会的工业化必须是体现绿色发展理念，降低资源消耗、保护环境的工业化，这既是满足人民对美好生活向往的需要，也是保证工业化可持续性的需要。

　　二、全面建成小康社会进程中的中国工业化进展

　　（一）产业结构优化

　　不断优化产业结构是全面建成小康社会的基本要求。2002年以来，中国产业结构总体趋势是第一产业的比重呈下降趋势，第二、第三产业加起来占GDP的比重呈不断上升的趋势。从产业结构变迁考察的中国经济增长动力也发生了新的变化，中国经济增长较长一段时间内主要靠工业拉动的格局也在发生变化，2002年以来的总体趋势是，三次产业对经济增长的拉动作用越来越明显。产业结构优化从产业内部而言，会表现为技术含量、知识含量较高的产业比重上升，资源密集、劳动力密集的产业比重下降。。

　　（二）创新能力提升

　　创新能力，特别是原始创新能力，一直是中国经济发展的短板。全面建成小康社会要求新型工业化必须是创新能力不断增强的工业化。全面建成小康社会进程中的工业化，是实施创新驱动战略的工业化，在全面建设小康的进程中，创新能力不断提升。根据国家统计局发布的2018年中国创新指数测算结果，2018年中国创新指数首次突破200，达到212.0。中国创新开始从追赶型阶段向追赶型、并跑型、领跑型等多种形式并存阶段迈进，原始创新能力有所提升。

　　（三）传统经济与新经济融合发展

　　中国全面建设小康社会的进程中，全球正面临着深刻的技术变革，适应新技术变革的要求，不断提升基于新技术变革成长起来的新经济发展比重，是全面建成小康社会对工业化提出的新要求。新经济这个概念产生于20世纪90年代，当时是指以计算机、信息技术为支撑的一种经济形态，进入第四次工业革命之后的新经济，则是一种以第四次工业革命为支撑的经济形态。所谓第四次工业革命，就是一次聚合了网络化、数字化、智能化、绿色化四大趋势的突破式技术创新。

　　中国的传统产业，特别是传统的制造业，其国际竞争优势是十分明显的，中国的新经济与美国相比虽然仍有差距，但相比很多国家同样具有领先优势，将新的经济要素注入到传统产业中，推动传统产业与新经济融合发展，有助于保持稳定的经济增长和新旧动能的平稳转换。

　　（四）资源环境友好

　　全面建成小康社会要求的工业化，不是以牺牲巨大资源环境为代价的工业化，也不是不可持续的工业化，而是资源环境友好型的工业化，是走绿色发展之路的工业化。党的十八大把生态文明纳入到“五位一体”总体布局中，资源环境保护受到前所未有的重视。环境保护投资增长很快，环境质量得到极大改善，资源能源利用效率大幅度提升。

　　三、中国新型工业化道路成功的经验

　　改革开放以来，中国的经济发展取得了巨大成功，这种成功，也是中国工业化道路的成功。从底层逻辑分析，作为一个发展中国家，中国工业化道路的成功，在很大程度上可能与中国选择了包容性学习与创新机制有关。斯蒂格利茨和格林沃尔德曾用学习型社会来解释中国的经济增长，他们将学习视为可持续增长和发展的关键动力，中国经济增长的奇迹在于工业部门与农业部门相比，具有更高的学习效率，更有利于学习能力的培育。从中国的改革开放的实践看，中国的经济奇迹和中国新型工业化的成功，与中国创建包容性学习与创新机制密切相关。

　　（一）中国的改革开放解决了向谁学、如何学的问题，确立了实事求是的学习原则

　　中国的改革开放解决了向谁学、如何学的问题，确立了实事求是的学习原则，就是我们要学习其他国家的先进经验与技术，但又不能脱离中国的国情和实际。实事求是路线的确立，为理论与实践相结合开辟了道路，也为正确地学习国外先进经验、把国外的经验与中国的实际相结合开辟了道路。当然，中国在改革开放过程中不但确立了实事求是的学习原则，还找到了正确执行这一原则的方法：对于新事物，先采取试点的办法，通过试点，看是否符合中国的实际，如果试点成功了，符合中国的实际，总结经验、教训，再进行推广。这一做法充分体现了“实践是检验真理的唯一标准”的原则，也避免了因完全照抄照搬其他国家经验、照抄照搬本本，而给经济发展造成较大损失的情况的出现。

　　（二）尊重大众的首创精神和企业的主体作用

　　改革开放以前，中国企业的自主权较少、主动性较低，缺乏自主参与国际竞争的能力、参与解放和发展生产力的体制机制基础。改革开放后，在新的认识推动下，中国进行了一系列的国有企业改革。初期的国有企业改革，主要是放权让利、探索两权分离，其次是以现代企业制度为方向进行改革，国有企业中开始引入民营资本。政府对国有企业的管理也开始转向管资产。在对国有企业进行改革的同时，中国确立了以公有制为主体、多种经济成分共同发展的基本方针，个体企业、私有企业、外资企业、中外合资企业等都得到了不断发展。企业参与国际竞争，参与解放和发展生产力的自主性、能动性不断扩大，创造性不断提高,民营经济和私营企业逐渐成为社会主义市场经济的重要组成部分。

　　（三）充分发挥不断扩大对外开放的作用

　　中国工业不断提高国际竞争力的过程也是不断扩大开放的过程。不断地扩大开放，使中国能利用好国际国内两个市场、两种资源来促进工业的发展，提升中国工业的国际竞争力，锤炼企业的竞争意识和竞争能力。

　　中国的扩大开放之所以成功，其原因在于中国并非盲目发挥扩大开放的作用，中国扩大开放有其自身的特点：一是中国的扩大开放是一种自主的开放；二是中国的扩大开放不是谋求单赢，而是追求共赢；三是中国的扩大开放是全面的，不仅是面向发达国家，同时也面向发展中国家。这些特点充分反映出，中国的开放具有包容性，是一种包容性的开放，而非掠夺性的开放。

　　（四）充分发挥各地的比较优势

　　中国与很多发展中国家的一个很大不同，就是中国是一个大国，最主要的特色是区域之间差异很大。因为地区与地区之间有差异，其人力资源、自然资源和发展阶段都有所不同，这极大地增强了中国经济发展的韧性，增加了回旋余地：一是国内产业体系可更加多样化。二是地区间发展阶段的差异使得中国可以在内部实现产业的梯度化转移和承接。三是地区间的各类差异提高了中国经济抗风险的能力。当然，客观上，地区比较优势的差异并不必然会转化为多样化的优势，地区之间发展阶段不同，水平不一，只是为发挥多样化优势提供了可能性，要将这种可能性转化成为现实，则离不开中央的各种政策措施。只有全国一盘棋，将地方的积极性和中央的统一领导结合起来，地区的多样化优势才能变成全国的优势。

　　四、结语

　　全面建成小康社会所要求的工业化，是一条体现新发展理念的工业化，中国在这条工业化之路上已经迈出了坚定的步伐。2020年是中国全面建成小康社会的最后一年，“十四五”之后，中国将进入到全面建成小康社会后时期，将为基本实现现代化而奋斗。展望“十四五”，中国的走新型工业化之路虽然面临诸多挑战，但可以预期的是，全面建成小康社会后的中国新型工业化之路，必定是一条第一、第二、第三产业更加协同发展，新旧经济更加融合发展，更具绿色化，更具包容性，创新驱动作用更强的工业化。

　　（作者单位：中国社会科学院工业经济研究所。《中国经济学人（英文版）》2020年第1期。中国社会科学网 闫琪/摘）