20世纪80年代末的民主德国 (Deutsche Demokratische Republik, 下文简称“东德”) , 债务规模令人触目惊心, 经济崩溃与货币剧贬随时可能出现, 经济治理体系濒于破产。已无法借助自身力量稳定经济的东德政府, 在以苏联为首的经济互助委员会 (Rat für Gegenseitige Wirtschaftshilfe) 成员国不能提供足够支持的情况下, 希望联邦德国 (Bundesrepublik Deutschland, 下文简称“西德”) 提供更多援助的意愿不断增强。1而1989年11月9日的柏林墙倒塌, 又使大量东德公民得以亲历两个德国生活水平上的巨大差距, 要求德国统一, 尤其是经济上的统一,从而像西德公民一样生活的呼声在东德各地普遍出现。2

　　在这些因素的推动下, 从经济领域着手,即借助经济统一推动政治统一开始成为联邦德国政府的现实选项。但经济制度与发展水平大相径庭的两个德国, 要实现经济统一并非易事:这是因为德国的经济统一, 本质上是被计划经济长期塑造的东德融入西德社会市场经济 (Soziale Marktwirtschaft) 体制、共同组成经济联盟的过程。这一过程的顺利落实须确保两个任务的完成, 即东德的经济转轨和两个经济体边界的开放, 两者缺一不可。面对当时复杂而瞬息万变的国内与国际形势, 西德如何应对这一挑战, 以何种模式实现两个德国的经济统一, 无疑值得探究。3