中国社会科学网讯 2021年1月16日，河南大学以色列研究中心、郑州大学历史学院及社会科学文献出版社共同举办的《以色列蓝皮书：以色列发展报告（2020）》发布会举行。

　　蓝皮书分为总报告、分报告、专题篇、创新篇、外交篇、中以合作篇、附录七个部分，聚焦当前以色列的经济发展、政治局势、安全形势及社会状况，就以色列有关新冠肺炎疫情、气候变化、毒品问题的应对，以色列的钻石行业、税收制度、世界文化遗产保护、中国学等进行了专题研究，并从技术创新在以色列公共外交中的作用、以色列创新增长背后的非凡因素、以色列一流大学的创新创业教育等方面探讨了以色列的创新发展，重点关注了以色列与美国、德国等的外交关系，以及中以双边多领域密切合作的现状。

蓝皮书封面。主办方供图

　　蓝皮书指出，中以创新合作平台是汇聚中以科技成果、金融资本、高端人才等创新要素的重要载体。据统计，截至2019年年底，在建或运行的中以创新合作平台共计46个。从类型上看，创新合作平台可分为创新园、孵化器和创新中心三种类型，其中创新园25个（占比54%），典型的综合性创新园有中以常州创新园和中以（上海）创新园等；孵化器15个（占比33%），相对活跃的有广州中以生物产业孵化基地等；创新中心6个（占比13%），如北京-特拉维夫创新中心、中国（云南）-以色列创新中心和深圳以色列创新中心等。目前中以创新合作平台呈现出以下特征：

　　第一，从设立时间来看，绝大多数平台处于发展初期，46个平台（占96%）在2015～2019年建设并开始运行。其中2018年有15个平台（占33%）建成，是建设平台数量最多的年份；其余的平台多集中在2015年、2016年和2019年建成。中以创新合作平台的快速发展与双方政府营造的良好政治氛围和创新合作机制的建立密不可分。

　　第二，从空间分布来看，设在中国的平台有42个，分布在22个省（自治区、直辖市）的33个城市；4个离岸平台均建在以色列的特拉维夫市。设在中国的中以创新合作平台主要集中分布在东部沿海地区，特别是长三角、珠三角和环渤海湾地区。

　　第三，从技术领域来看，创新合作平台主要分布在生物医药/医疗健康、能源/环保、新材料、信息技术/人工智能、先进制造以及现代农业六大领域。从平台的领域特征来看，一方面体现出中以创新合作“优势互补”的特点，另一方面也反映出创新平台存在“同质化”现象。

　　第四，从平台类型特征来看，创新园类平台以现代农业和生物医药/医疗健康领域为主，聚集了一批以数字农业、生物制药为代表的以色列企业开展研发与落地示范。孵化器类平台多集中在医疗健康和信息技术/人工智能领域，涵盖了医疗器械、智能装备和物联网等细分领域。

　　第五，不同领域的合作在地理位置上也表现出一定的差异性，如生物医药/医疗健康领域同信息技术/人工智能领域的分布基本重合，主要集中分布在长三角、珠三角等地区，这些地区在上述领域具有比较扎实的产业基础和较为完备的供应链，而在中国中部和西北部地区分布较少；新材料和先进制造领域分布基本一致，主要集中在东部沿海地区；现代农业领域则在中国各地均有分布，是六大合作领域中唯一在中部和西北部有分布的合作领域。

　　针对中以创新合作平台的未来发展，蓝皮书提出了如下建议：

　　首先，加强中以合作统筹，形成差异化发展格局。建议在中以创新合作联委会机制指导下，系统梳理中以创新合作资源，统筹谋划国家层面的中以创新合作布局。建议各地区发挥好比较优势，因地制宜，切实推动中以双方合作协议真正“落地”，实现对以合作特色化、差异化协同发展。建议进一步完善和丰富不同主体搭建的中以科技创新合作大数据平台，面向中以双方的高等院校、科研院所和科技企业等各类创新主体，双向发布政策法规、科技成果、科创企业等多维信息，畅通信息渠道，提升支撑服务能力。

　　其次，加大对以先进技术和初创企业投资，整合创新资源推动合作真正落地。建议加大对以色列高科技初创企业和中小企业的投资，尽快健全我国风险资本市场服务体系，形成针对“早期”技术的成熟投资模式。我国企业也应转变观念，不应仅局限于成熟技术，还应借助不同领域专家的专业判断，甄别出具有商业化前景的新技术和高成长性的初创企业，投入较低的成本将其引入我国并实现产业化。加强双方人文交流，弥合文化和思维习惯的差异，为以色列中小企业来园区发展构筑良好的基础。建议利用现有中以创新合作园区的有利条件，充分挖掘和利用以色列创新创业资源，依托重大合作项目早日取得实效。积极鼓励园区在以色列建立分支机构或离岸孵化器，与以色列的高校技术转移机构或企业建立密切联系，搭建中以技术转移转化网络，促进双方合作提质增效。

　　再次，提升专业化服务能力，助力中以创新合作园区健康发展。建议加强中以创新合作园区专业化服务团队建设，一方面引入国际商务、国际法律、国际知识产权交易、希伯来语、熟悉以色列及中东文化等国际化服务人才；另一方面引入熟知我国财务、外汇、人才政策等专业化服务人才，为中以创新合作提供全方位、专业化的服务支撑，构建快速、完备的“落地”企业入驻园区流程，减少以方企业的顾虑和担忧。积极学习以色列的风投资本管理经验、孵化器运行经验和技术转移转化模式。充分发挥中方风险投资基金等民间资本的作用，支持中以科技创新合作成果的孵化、转移和转化。进一步拓展和深化与以方风投机构的合作，投资以色列当地的初创企业和早期技术。

　　（社会科学文献出版社/供稿）