内容摘要:陈向阳中国现代国际关系研究院危机管理研究中心主任、世界政治所副所长、研究员美国总统特朗普上台即将届满一年,近一年来特朗普反复强调“美国优先”,对外以自我为中心,推行民粹主义、本位主义、主权至上的外交路线,对多边主义、全球治理、国际责任强烈质疑。一再讨价还价,视国际承诺如儿戏,接连上演“退出”把戏,包括国际社会历尽千辛万苦达成应对气候变化的《巴黎协定》、联合国教科文组织、全球移民公约谈判,以及大砍联合国经费预算,美国的自私自利令世人叹为观止。需要最后指出的是,对于中国在全球治理上新的引领、“领导”角色,西方需要改变“羡慕嫉妒恨”的零和思维与“不适应、不习惯”的焦虑心态,因为并非是中国硬要来填补什么“全球治理的真空”,而是美国政府的自私自利和逆流而动,使得世界更加期待和信赖中国发挥更大作用。
关键词:全球治理;中国;美国;气候变化;国际社会;大国;特朗普;外交路线;联合国教科文组织;国际合作
作者简介:
陈向阳中国现代国际关系研究院危机管理研究中心主任、世界政治所副所长、研究员
美国总统特朗普上台即将届满一年,近一年来特朗普反复强调“美国优先”,对外以自我为中心,推行民粹主义、本位主义、主权至上的外交路线,对多边主义、全球治理、国际责任强烈质疑,一再讨价还价,视国际承诺如儿戏,接连上演“退出”把戏,包括国际社会历尽千辛万苦达成应对气候变化的《巴黎协定》、联合国教科文组织、全球移民公约谈判,以及大砍联合国经费预算,美国的自私自利令世人叹为观止。
首先,美国大肆推卸国际责任影响恶劣。
一是加剧全球治理的供不应求,治理赤字进一步凸显,严重耽误应对全球性挑战的国际合作,损害包括美国人民在内的全人类共同利益。如气候变化导致全球极端天气频发,美国更是山火与暴雪叠加、上演“冰火两重天”,特朗普退出《巴黎协定》可谓损人不利己;
二是冲击国际合作、恶化大国关系,导致国际社会面临从“同舟共济”转向“同舟共挤”的风险,大国协调有被大国竞争取代的危险。特朗普政府前不久推出《美国国家安全战略》,鼓吹世界进入大国竞争的“新时代”,并将中国与俄罗斯列为主要“竞争对手”,鼓噪新的“中国威胁论”。
其次,特朗普的“退出”与推卸给全球治理带来了新的复杂变局,中国机遇大于挑战。
就挑战而言,中国在全球治理上承担的“大国责任”有增无减,付出势必增多,甚至存在“超前承担”、“过多承担”和被忽悠的风险;就机遇而言,美国的消极怠工使得中国成了“众望所归”,中国可通过参与乃至引领全球治理来扩大国际影响力、增进国际话语权,从而日益走近“世界舞台中央”,并与有关方面共享和共同行使全球治理领导权。
第三,与美国的逆流而动、不负责任形成鲜明对照,中国顺势而上、言行一致,参与并主动引领全球治理。
中国的贡献包括两大层面:一是在精神和思想层面,中国为全球治理提供了诸多智慧、理念、方案、新倡议,致力于塑造引领世界的进步潮流,激浊扬清,不断传播正能量,成为全球治理的“思想家”。







