原标题：欧盟冬季峰会聚焦投资计划和乌克兰问题

　　国际在线消息（记者 史靖洪）：12月18日至19日，欧盟28国领导人将在布鲁塞尔举行今年的最后一次峰会，这也是欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克上任后举行的首次峰会。欧盟两位新领导人在会前一天均表示，经济问题和乌克兰局势将是此次峰会的两大议题。

　　按照日程，本次欧盟峰会将于本地时间18日下午开始举行，预计于19日下午结束。刚于本月初上任的欧洲理事会主席图斯克将主持本次峰会。他17日发表声明说，欧盟峰会将商讨如何落实投资方案和进一步缓解乌克兰局势。

　　欧盟委员会主席容克也于同一天对峰会的两大议题进行了详细阐述。他说，欧洲需要一种新的投资途径，欧盟必须集中精力改善欧洲的投资环境，“我们需要协调一致推动投资：创造一个有利于更多的、可持续的投资环境是欧盟委员会的首要任务。疲弱的投资在短期内使经济复苏放缓，长期来看则会危及经济增长和竞争力。今天，欧洲的投资水平比经济危机前平均下降15％，我们必须采取行动，改变这种状况。”

　　今年以来，由于受乌克兰东部危机等多重因素影响，欧盟经济表现欠佳，经济增长乏力，失业率居高不下，经济复苏步伐明显放缓。容克就任欧委会主席后，于11月26日推出了高达3150亿欧元的投资计划，以刺激经济增长。为了落实这项投资计划，欧盟日前列出了近2000个投资项目，涉及28个成员国，涵盖能源联盟、知识与数字经济、资源与环境、交通、社会基础设施等领域。

　　不过，与这项巨额投资计划如影随行的还有一个疑问：大量的资金究竟从哪里来？容克在公布方案细节时宣布，欧盟将与欧洲投资银行共同设立总额为210亿欧元的欧洲战略投资基金，并希望在未来三年间撬动来自公共部门与私营部门的约3150亿欧元投资。但容克自己也深知，这不是一项容易完成的任务。他再次呼吁欧盟成员国支持这项投资计划，“关于成员国如何推动基金的话已经说了太多。新基金是独立的，不过，如果各成员国能对基金有所贡献，它产生的影响力明显要大得多。几个成员国已经表示他们可能有兴趣这么做，我现在正在等待具体的建议。我需要的不仅仅是口号，我需要的是钱！”

　　本次峰会的另一主要议题是如何缓解乌克兰局势。容克表示，欧盟及其成员国必须继续支持乌克兰新政府，使乌克兰东部局势趋于稳定。与此同时，欧盟还要帮助乌克兰摆脱经济衰退。为此，欧盟领导人在峰会期间将商讨增加对乌克兰的经济改革援助。

　　欧盟此前达成向乌克兰提供约16亿欧元宏观金融援助贷款的协议，贷款发放的条件是乌克兰必须按照协议内容推行相关改革措施。欧盟已向乌克兰发放了4轮贷款，最后一轮约2.5亿欧元贷款计划在明年春季发放。但根据国际货币基金组织的预测，乌克兰的资金缺口高达150亿美元。

　　容克就此呼吁欧盟各成员国继续加大对乌克兰的援助。他说：“欧盟只能在预算之内帮助乌克兰，但相关的预算限额已经相当紧张。明年的额外资金也只有小幅度的灵活性。如果我们把所有的余额都用在乌克兰，今后两年我们将无力应对其它需求。所以当乌克兰政府无力做到时，我们需要满足乌克兰提出的20亿欧元的要求；当欧盟无法做到时，各成员国不得不出资，并且给予我们更多的预算灵活度。”

　　如此看来，无论是投资计划的实施，还是应对乌克兰问题，都将离不开一个关键词“钱”，这也将注定本次欧盟峰会的基调比较沉重。

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