【中文关键字】法治中国；建设；系统方法论

　　【全文】

　　全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题。党的十九大报告明确要求，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一。这是立足我国社会主义法治建设实际，对全面依法治国宏伟目标和实现路径作出的重要部署。新时代全面推进依法治国，必须在党的坚强领导下统筹兼顾、把握重点、整体谋划，在共同推进上着力，在一体建设上用劲。

　　坚持整体谋划，加快建设法治体系

　　中国特色社会主义法治体系由完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系构成，它是一个立体的、动态的有机整体。

　　以良法奠基善治。法治由价值观念体系、制度规范体系和执行程序体系构成，它蕴含着国家治理和社会秩序的良善原则、价值观念。不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国。人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。善治必须以符合人类社会秩序正当性观念，增强社会成员存在感、尊严感的完备法律规范体系为基础。

　　以实施巩固权威。建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，高效的法治实施体系至关重要。习近平总书记指出，一些党员、干部仍然存在人治思想和长官意识，认为依法办事条条框框多、束缚手脚，凡事都要自己说了算，根本不知道有法律存在。将“依法”和“办事”对立起来，将法律和权力对立起来，归根结底是缺乏宪法精神、缺少法律规范意识的表现。心存敬畏，方能行有所止。各级党政组织、各级领导干部都要对法律怀有敬畏之心，把权力运行的规矩立起来、讲起来、守起来。

　　以监督约束权力。习近平总书记指出，没有监督的权力必然导致腐败。必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。要做好制度设计，依法合理分解权力，科学高效配置权力，规范有效监督权力。按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，逐步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。

　　以保障夯实基础。全面依法治国，必须建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍。要加强法治专门队伍和法律服务队伍建设，提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。切实强化法律职业道德，提升法律专业水平；切实尊重司法规律，捍卫法律职业的严肃性和神圣性。通过科学合理确定法官、检察官员额并提高财政物质保障，稳定司法工作队伍；通过保障律师依法行使执业权利，发挥律师队伍作为依法治国重要力量的积极作用。

　　以党规从严治党。治国必先治党，治党务必从严。没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。党内法规既是管党治党的重要依据，又是建设社会主义法治国家的有力保障。要完善党内法规制定体制机制，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，切实推进党内法规的立、改、废、释，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，提高党内法规执行力。