内容摘要:
关键词:产业结构;改革红利;“三变”改革
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中国社会科学网讯 “坝区蔬菜、林下养鸡、养蜂、食用菌、太子参药材、吊瓜、百香果、精品水果”“一县一业,一乡一产,一村一品,一户一策”……。
近年来,贵州省黄平县结合实际不断调整产业结构,引导农户利用手中闲置的资产资源资金入股“三变”,享受“三变”改革红利,加快推进农村“三变”改革步伐,农业产业化、规模化、标准化、品牌化、效益化发展的路子越走越宽,越来越多农民群众得到了实惠。
改革模式促产业。大力发展农村特色产业、增强农业农村农民的内生发展动力,是实现乡村振兴、全面打赢脱贫攻坚战的有效途径。黄平县“三变”改革充分考虑当地的自然资源、文化资源、人力资源等,利用各村自身的资源禀赋、开发特色种养殖的基础条件,使资源和产业形成较高程度的匹配,让产业既适应地方发展的需要,也适应脱贫攻坚产业扶贫的现实。全县确定了208个农村“三变”改革试点村,根据11个乡镇各村的产业基础与发展特色,形成“‘三变’+蔬菜”“‘三变’+水产养殖”“‘三变’+太子参”“‘三变’+食用菌”“‘三变’+乡村旅游”“‘三变’+扶贫车间”“‘三变’+林下养鸡”“‘三变+种草养牛”“‘三变’+林下养蜂”等各种改革模式,因地制宜发展产业,提升了农业竞争力、改善了农村面貌、促进了农民增收。
股权形式带农户。该县各乡镇、各试点村结合自身实际,选择特色产业、制定发展方案、规划试点项目,根据储备项目,采取外引内联的方式,积极引进龙头企业、合作社等农业经营主体,引导农户入股企业或合作社,参与“三变”改革。在政府引导下,以农博翔、鼎泰丰、苗疆蜂业、和顺农业、远鸿科技、七环集团、百利有限责任公司等企业为承载主体,联合专业种养殖合作社与村集体,形成了扶贫资金+公司+合作社+农户、公司+合作社+村集体+农户、公司+基地+集体经济+农户、党支部+公司+村集体+农户、能人+村集体+合作社+农户、党支部+公司+合作社+村集体经济+农户、合作社+农户、集体经济+家庭农场+农户等多种股权合作发展模式。同时,积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织,落实财政支持、信贷服务等优惠政策,扶持一批服务功能强、内部运营规范的农民专业合作经济组织,提高农民的组织化程度,增加农村财富积累,开创财政性收入等多元增收方式。
分红方式保收益。以财政扶贫资金、东西部扶贫协作资金、绿色产业发展基金、党建扶贫资金、小额信贷扶贫资金等股份合作为纽带,以“‘三变’+产业”平台为抓手,以农民增收为根本,制定产业扶贫与贫困户利益联结机制,审定形成了保底分红+股份比例效益分红、效益分红+劳务入股分红、保底分红+效益分红+劳务入股分红、土地资源入股固定分红+固定比例递增分红、保底分红+固定比例递增分红+效益分红、入股保底分红+固定比例递增分红+劳务入股分红、保底分红+等价实物领养(牛猪鸡等)各种不同的分红方式。全县建立相对统一、合理的股比确定原则和浮动区间,既保证承载企业能够在参与“三变”改革项目中有充分的盈利空间,又保证政府和农户投入资产、资金有理想收益,多种分红方式提升了农民增收的渠道,让农户不断从农村改革中得到实惠,使“三变”改革成为广大农户的自觉行动。
以共享促共建,以共建促共享,在共建中共享,在共享中共建,黄平县积极建立健全政府、企业、农民共商共建共享的发展新格局,以牛、猪、菜、药、水果等主导产业和水产养殖、家禽、农产品加工等特色产业为切入点,全力打造现代农业升级版,谱写了该县“产业兴、百姓富、环境美”乡村振兴战略的新篇章。







