【摘要】 以习近平同志为核心的党中央将扶贫开发放在历史的高度和全面建成小康社会的战略高度来考量，提出了一系列扶贫开发工作的新部署、新要求、新举措、新论断。明确扶贫开发既是农村基层党组织的重要工作内容，也是夯实农村基层党组织建设的一大保障。而扶贫开发，归根到底要靠坚强有力的农村基层党组织去领导、去推动、去落实。这就需要我们在扶贫开发中最大限度地发挥农村基层党组织建设的表率、引导、堡垒、考评作用，实现党建工作与扶贫开发同频共振，党建给力量，扶贫有希望，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会提供坚强组织保证和人才支撑。

　　【关键词】 农村基层党组织建设；扶贫开发工作；党建工作；脱贫攻坚战

　　2012年12月29日至30日，中共中央总书记习近平同志在河北省阜平县考察扶贫开发工作时指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”“农村要发展，农民要致富，关键靠支部。”“农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的战斗堡垒。抓好党建促扶贫，是贫困地区脱贫致富的重要经验。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，把基层党组织建设成为带领乡亲们脱贫致富、维护农村稳定的坚强领导核心，发展经济、改善民生，建设服务型党支部，寓管理于服务之中，真正发挥战斗堡垒作用。”2015年11月27日，习近平同志在中央扶贫开发工作会议上强调：“抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验，群众对此深有感触。‘帮钱帮物，不如帮助建个好支部’。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来。”以习近平同志为核心的党中央将扶贫开发放在历史的高度和全面建成小康社会的战略高度来考量，提出扶贫开发的新论断、新部署、新举措、新要求。明确扶贫开发既是农村基层党组织的重要工作内容，也是夯实农村基层党组织建设的一大保障。而扶贫开发，归根到底要靠坚强有力的农村基层党组织去领导、去推动、去落实。这就需要我们在扶贫开发中最大限度地发挥农村基层党组织建设的表率、引导、堡垒、考评作用，实现党建工作与扶贫开发同频共振，党建给力量，扶贫有希望，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会提供坚强组织保证和人才支撑。

　　一、发挥表率作用，选强“领头人”

　　2017年2月21日，习近平同志在十八届中央政治局第三十九次集体学习时指出：“要加强贫困村‘两委’建设。‘帮钱帮物，不如帮助建个好支部’。要深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，选好配强村‘两委’班子，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支‘不走的扶贫工作队’。要充实一线扶贫工作队伍，发挥贫困村第一书记和驻村工作队作用，在实战中培养锻炼干部，打造一支能征善战的干部队伍。”2017年6月23日，习近平同志在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调：“要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子，特别是要下决心解决软弱涣散基层班子的问题，发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。”村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础。选优配强村党支部领导班子是坚决打赢脱贫攻坚战的前提。村党支部领导班子身处基层一线，熟悉村情，了解民意。表率作用好不好，关键就看“领头人”。在换届选举中，坚持德才兼备、以德为先，必须把经济能手、致富好手、组织高手等人才增选进来，打造一个政治坚定、能力过硬、作风优良的村党支部领导班子。只有不断加强农村基层党组织建设，理清发展思路，探索富村强村的新思路新办法，尤其选好“领头人”，才能切实发挥战斗堡垒作用和带领群众脱贫致富。就目前中国农村而言，村党支部书记一般兼任村委会主任，称为书记主任“一肩挑”。村党支部副书记一般兼任村委会副主任。村党支部书记是党在农村各项方针政策的“执行者”，是农村改革发展稳定的“先锋官”，其思想政治素质、领导才干能力和业务工作水平，很大程度地决定村“两委”班子的工作成效。要切实选好用好管好村党支部书记，激励他们在建设社会主义新农村中建功立业。一是严格选拔程序。充分发挥党组织的坚强领导作用，把拟定选配方案、规定任职条件、资格审查、组织推荐、正式选举、审批结果等各个环节都纳入基层党委的统一领导之下。紧密围绕农村经济社会发展和农民增收致富的迫切需要，坚持把政治可靠作为首要标准，着力把那些强党性、正作风、懂经营、善管理、有特长、受拥戴的党员骨干选为村党支部书记，建强以村党支部书记为“班长”的村“两委”团队，努力锻造适应时代发展要求的坚强领导集体。二是拓宽选任渠道。突出讲政治、重品行、能带富、会治理要求，打破地域、行业、身份、年龄等界限，既注重从本村优秀现任村干部、致富能手、退役军人、外出务工返乡的农民党员中选拔，又注重打破传统任职形式。积极探索农村党支部书记跨村任职、强村带弱村、从乡镇机关党员干部中选派等方式，还要慎重稳妥地面向社会公开招聘村干部，确保农村党支部书记选优配强。三是重视后备培养。着重抓好农村发展党员这项基础工作，严把“入口”质量关，优化党员队伍结构，确保农村党支部书记队伍的优质“源头活水”。建立农村党支部书记后备干部库，每个村储备培育3至5名后备干部，实行动态管理、跟踪培养、定期考察，不断提升素质能力，确保农村党支部书记后备队伍人才辈出、数量充足、结构合理，有效解决农村基层党组织带头人后继乏人问题。