中共中央办公厅近日印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。这充分体现了习近平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀，表明了党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心，更是彰显党中央治国理政的魅力和魄力。

　　近年来，督查检查考核工作不断加强，激励鞭策的“指挥棒”作用有力发挥。但也存在名目繁多、频率过高、多头重复、文山会海、重留痕轻实绩等问题。有的为了检查而检查，目的性不强；有的坐在车里转转，隔着玻璃看看，脚不沾泥，身不染尘；还有的满足于看精心准备的“亮点”、认真包装的“景点”。

　　还有目前中央明文规定要减少发文的数量，但有的地方却用起了新的“招数”，既然不准乱发文件，那就搞电话通知、QQ群通知、微信群通知、便签通知等。表面上看文件确实少了，实际上一点都没有减少，反而变多了，因为之前用发文的形式需要层层签批，程序繁琐，现在搞电话通知、QQ群通知、微信群通知，只要键盘敲一敲就万事大吉。形式主义正在改头换面，形式主义问题依然暗流涌动。

　　再者，有的形式主义整改工作又变成形式主义，恶性循环，减负却变成负负得正。诸如此类的QQ群通知：“请各单位明天9：00之前，将形式主义整治工作方案、自查自纠情况报告、自查自纠台帐、整治工作台帐、分管领导、具体联络员、阶段推进情况报告、部署会会议记录、工作推进会会议记录、各类会议纪要，经单位主要领导签字加盖公章送至XXX办公室。事关重大，请务必重视，逾期报送或报送资料和材料质量不过关的将进行严肃问责。”

　　上有所“需”，下有所“应”。既然上面需要看材料报表、听总结汇报，就有少数干部养成了造材料报表、写总结汇报的习惯，一些地方或多或少存在以本本论英雄、以材料评高低的倾向，赶材料成为基层工作的一项基本功。然而，过多地应付形式主义工作客观上造成了行政资源的极大浪费，也挤压了基层干部干实事的时间和精力。“为政贵在行，以实则治，以文则不治”。要切实把基层干部从无谓的事物中解救出来，给他们腾出更多干实事的时间。这需要从以下几个方面入手。

　　谋事决策忌“拍脑臆断”要“体察民情”。避免上面瞎决策，下头白忙活，谋划决策部门要坚持将目光聚焦社会现见实、民生现状，避免“拍脑门决策”，杜绝内容空洞、凭空臆断式的发展规划。要深入基层、体察民情，全面掌握基层工作的现实情况特别是主要矛盾,深入了解人民群众的真实心声，找准制约因素,抓实关键环节,做到科学决策，让基层工作有据可循。要定准角色,避免越俎代庖越级指挥、越位管理，防止“主观判断”干扰基层正常工作,避免让本该层层传导的压力成为无限放大的责任、迟滞基层工作的阻力。

　　督察检查忌“观望痕迹”要“查明实绩”。要改进督查检查考核办法，必要的记录、台账要看，但主要看工作实绩，不能一味要求基层填表格报材料，不能简单以留痕多少评判工作好坏，不能工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考核，不搞花拳绣腿，不要繁文缛节，不做表面文章。真正到群众中去，用群众的口碑、百姓的喜乐作为检验工作成效的根本依据，而不是用“开了多少会、有无下发文件”作为基层履职尽责的评判标准。督查检查要突出问题导向，既着重发现落实中存在的问题，又及时了解有关政策需要完善的地方。

　　文风会风忌“穿靴戴帽”要“短实新精”。要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从中央层面做起，层层大幅度精简文件和会议。发扬“短实新精”文风，坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞。提倡合并开会、套开会议，多采用电视电话、网络视频会议等形式。提高会议实效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜，杜绝“用会议完成工作”“用材料代替落实”，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。如此一来，才能真正将基层干部从“文山会海”中解脱出来。

　　（作者单位：贵州省剑河县委组织部）