任何事物的发展都有其内在的规律，制定政策要强化规律意识，老老实实按客观规律办事。科技创新的根本任务是探究和发现客观物质世界的基本规律，科技创新的发展本身也有其内在规律，制定科技创新的政策必须遵循科技创新发展的基本规律。

　　科技创新的竞争格局难以在短期内打破

　　科技创新的发生在时间上是非线性的，脉冲式的。科技创新的优势地位一旦确立，会通过循环累计因果效应得到强化，从而使得科技创新的国家竞争格局成为一种超稳态结构。

　　从科技发展史来看，科技创新的重大成果在时间序列上不呈现平均分布态势，而是经过一段时间的积累后，以革命的形式在一个短促的时间点脉冲式爆发。科技革命带动产业革命，极大提升了所在国的经济发展水平，进而为新一轮科技创新奠定坚实的物质基础，这种循环累计因果效应会持续强化科技革命发生国的优势地位。当今世界重要科技强国如美国、德国、英国、法国、北欧国家等都曾是科技革命发生的核心区域。特别是始于1920年代的美国科技繁荣，在90年后的今天依然保有优势。这说明国家间科技创新的竞争格局难以在短时内打破。

　　新中国成立后，我国虽然取得了以“两弹一星”为代表的国防重要科技成果，但是我国科技创新真正的高强度投入、全面发展阶段从上世纪末、本世纪初才开始，到今天也就刚刚20年左右时间。这是造成我国科技发展水平特别是关键核心技术创新能力落后于国际先进水平的根本原因。起步晚、基础薄、积累短是中国科技创新发展的底色。我国要在本世纪中叶建成世界科技强国，就一定要牢牢抓住当前正在兴起的新一轮科技革命。

　　抢抓新一轮科技革命要坚持有所为有所不为，聚焦具有相对比较优势的领域。虽然我国的科技投入总量已经位列世界第二位，但是仍然不足以支撑我国在各个领域全面出击，一揽子解决所有关键核心技术问题。我们依然需要坚持有所为有所不为的原则，大幅度减少跟随性、重复性研究，将资源集中在具有比较优势的前沿开创性领域。加强前瞻性基础研究，补齐原始创新能力弱、原创理论少的短板，努力以基础研究带动应用技术群体突破。

　　抢抓新一轮科技革命需要优化领域布局。从历史来看，每一次科学革命都是围绕宇宙演化、物质结构、生命起源、意识本质等客观世界重大科学问题展开。如果说前几次科技革命还主要集中在人类对外在物质世界规律的认识和对物质世界的改造，那么新一轮科技革命将集中表现为人类对自身认识的深化和对生命个体的改造。从这个意义来看，生命科学与技术、智能科学与技术将是新一轮系统性关键技术最可能集中产生的领域。目前我国在这些领域已经占有一席之地，并且具备市场、数据的优势。我们要找准方向、扭住不放，从国家层面超前谋划布局，善于把市场优势转化为创新优势，不断提高对全球创新资源的配置力，勇于创造引领世界潮流的科技成果，掌握未来技术竞争新赛场的规则制定权和主导权。