报告摘要

　　改革完善人才培养、使用、评价机制，优化归国留学人员和外籍人才服务。把面向市场需求和弘扬人文精神结合起来，善聚善用各类人才，中国创新一定能更好发展，为人类文明进步作出应有贡献。

　　落实乡村振兴战略关键在人核心是人才

　　“落实乡村振兴战略，关键在人，核心是人才。”来自汾阳市贾家庄镇贾家庄村的全国人大代表邢利民说，从农村实际情况看，普遍存在人才匮乏的问题，乡村人才老化、人才队伍不稳定、缺乏竞争力；农村引才、育才、用才、留才的条件和环境不佳，还需要对农村人才进一步激励与扶持，为乡村振兴提供人才支持保障。

　　邢利民进一步分析当前农村人才队伍存在的突出问题：一是农村人才和青壮劳动力流失较为严重，从事传统种植、养殖业的农民年龄偏大，不能很好地适应农业现代化需要。二是农村吸引人才的各种体制机制不够完善，农村集体经济组织中由于不能解决务工人员的保险、工龄配套等问题，所以难以吸引优秀人才回村工作，偶尔回来的人才也因为社会保障不健全而离开。三是农村干部的激励、考核等机制需要进一步健全，如何在实践中培养选拔年轻干部，也需要在实践中加以不断完善。

　　针对以上问题，邢利民提出建议，加快推进户籍、社保等相关制度的改革力度，进一步提高农村社会保障水平，对农村集体经济组织中从业人员的工龄、保险等予以完善，保证农村集体经济组织引得来人、留得住人。建立更多渠道、更好的激励机制，整合各方资源，全面优化人才培育，用更加优惠的政策、共建共享的机制用好人才。建立健全村干部目标责任制，完善考核考评、党内监督、群众监督等机制，对村干部的薪酬保障机制进行细化和不断提高，对不作为、乱作为的村干部进行惩治。同时，还要建立优秀年轻干部选拔培育机制，不断完善农村后备干部队伍。

　　打通高技能人才与管理人才之间的双向通道

　　全国人大代表、阳煤集团一矿机电工区机电队技术员姚武江，是行业技术比武排名“特等奖”“金牌”得主，还有以他名字命名的创新工作室。技术给他带来荣誉的同时，也让他开始关注技术人才队伍培养的问题。

　　姚武江说，随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫。从我国一些煤炭企业的现状来看，人才建设还存在许多不尽如人意的方面。国有煤炭企业对技术人才的激励政策不完善，在晋升空间和机遇较少情况下，难以调动各类人才干事创业的积极性。比如：煤炭行业中特殊工种的高技能人才非常缺乏，尤其是电焊工、车工、电钳工最为稀缺，因为无论是薪资待遇还是晋升空间方面都无法满足他们的实际需求，如果这样发展下去，极有可能在未来几年后出现严重的人才断层。

　　姚武江希望，进一步提高煤炭企业稀缺性高技能人才的薪资待遇。除此之外，他认为企业应该在技能工人的晋升空间方面下大功夫，可以从晋升为高级技师的人选中选出拔尖人才，参与到不同层次的管理行列中，真正打通高技能人才与管理人才之间的双向通道。